巴西联邦最高法院审理公共企业雇员75岁退休问题

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巴西联邦最高法院(STF)正在审查:75岁强制退休规则是否应当立即适用于公共联合体和国有企业的公务雇员。

巴西联邦最高法院(STF)重新开始审理一项议题,这一议题可能影响全巴西成千上万的公共行政系统劳动者。在虚拟合议庭的审理中,各位大法官正在讨论:年满75岁强制退休的规定,是否应当立即适用于公共企业雇员(empregados públicos,即依《劳动法典》受聘于公共机构的雇员),还是需要另行制定专门法律加以规范。

STF正在审理什么问题

该案具有一般性影响(repercussão geral,即裁判对所有类似案件具有约束力),审查的是社会保障改革(第103/2019号宪法修正案)带来的变化。该规范明确规定,公共联合体、公共企业、混合经济公司及其子公司的雇员,应当依照适用于公务员的宪法规则被强制退休。

核心问题在于:这一规则能否依据第152/2015号补充法律立即适用。该法律为三权机关及联邦、州、市三级政府的公务员规定了75岁的年龄上限。截至目前,仅有本案主审法官表态,投票支持立即适用该规则。

对被保险人有何变化

如果该论点获得合议庭确认,年满75岁的公共企业雇员将被强制退休,无需任何额外的规范性文件。该裁判将具有约束力,并适用于司法系统中正在审理的所有同一事项的案件。

提案中的一个重要之处在于:达到年龄上限但尚未满足最低缴费年限的劳动者,可以继续工作,直至满足这一要求。这样可以保证没有任何公共企业雇员在尚无权享受完整待遇的情况下被迫退休。

另一个值得关注的方面涉及解约款项。根据主审法官提出的论点,因强制退休而终止劳动关系,不会给雇主带来责任。这意味着被强制退休的劳动者无权获得无正当理由解雇时通常应支付的款项,例如FGTS (巴西工龄保障基金)余额40%的罚金。

巴西联邦最高法院(STF)重新开始审理一项议题,这一议题可能影响全巴西成千上万的公共行政系统劳动者。

公共企业雇员与公务员的区别

必须理解公共企业雇员与公务员之间的区别。公务员依法定制度(regime estatutário)受聘,并适用专属的社会保障制度。而公共企业雇员则适用《劳动法典》(CLT)的规定,并向一般社会保障制度(RGPS)缴费,该制度由INSS (巴西国家社会保障局)管理。

这一话题与我们在《对INSS扣款提出异议的期限于3月20日截止》中讨论的内容直接相关。

随着2019年社会保障改革,制宪者将75岁强制退休规则也扩展适用于公共企业雇员。然而,由于缺少规范这一扩展适用的专门法律,法院之间产生了争议,STF希望通过这次具有一般性影响的审理来解决这一问题。

对公务员的影响

STF关于国有企业公共企业雇员75岁强制退休的裁判,对巴西公共服务的组织运作具有直接影响。此前,对于将第152/2015号补充法律(该法律把强制退休年龄从70岁提高到75岁)适用于受《劳动法典》调整的公共企业和混合经济公司雇员,一直存在分歧。

对于这些机构的劳动者而言,STF的明确立场带来了法律上的确定性,使他们能够进行恰当的社会保障规划。临近年龄上限的人,应当在满75岁之前评估自愿退休的选择,并考虑一般社会保障制度(RGPS)的规则以及每种方式可能带来的优势。

Cassius Marques ADVOCACIA律师事务所密切关注高等法院在社会保障领域的裁判,可以协助公务员和公共企业雇员对其权利进行个性化分析。

法律依据

这一讨论的依据是《联邦宪法》第201条第16款,并结合第40条第1款第II项,二者均采用第103/2019号宪法修正案的文本。第152/2015号补充法律通过确立强制退休的各项参数,对该规定作了补充。

第201条第16款:公共联合体、公共企业、混合经济公司及其子公司的雇员,应当被强制退休,但须满足最低缴费年限。

该宪法条款表明,立法者意图在强制退休方面使公共企业雇员的处境与公务员相当,为公共服务确立统一的年龄限制。

如需了解更多相关信息,请参阅本所关于《对INSS扣款提出异议的期限周五截止》的文章。

临近75岁的公共企业雇员的社会保障规划

对于临近75岁的公共企业和混合经济公司雇员而言,STF确定的这一局面使提前进行社会保障规划变得必不可少。这些劳动者务必在被强制退休之前,评估自愿退休的各种选择,因为在许多情况下,自愿退休在每月待遇金额的计算上可能提供更有利的条件。

通过一般社会保障制度进行的强制退休,适用第103/2019号宪法修正案的计算规则:以自1994年7月起全部缴费工资平均值的60%为基础,男性缴费年限超过20年、女性超过15年的部分,每多一年加计2%。在某些情况下,尤其是对于在改革前已取得旧规则既得权利的人,依据既得权利办理的自愿退休,其待遇可能明显高于强制退休。

除待遇金额问题之外,公共企业雇员还应留意强制退休在劳动法上的影响,因为主审法官在STF提出的论点排除了无正当理由解雇时通常应支付的解约款项。其中包括FGTS余额40%的罚金,这意味着相当可观的经济损失。因此,请专精于社会保障法的律师对每个案件进行个案分析,是确保公共企业雇员针对自身具体情况作出最有利决定的最佳方式。

常见问题

什么是75岁强制退休?

这是指公务员或公共企业雇员年满75岁时适用的强制性退休。第103/2019号宪法修正案将这一规则扩展适用于公共联合体、公共企业和混合经济公司的雇员,但STF正在审查这一规则是否立即适用。

这一规则适用于私营部门的劳动者吗?

不适用。75岁强制退休仅适用于公务员,并且根据STF正在讨论的议题,也适用于国有企业和公共联合体的雇员。受《劳动法典》(CLT)调整的私营部门劳动者不在该规范的适用范围之内。

STF何时会就强制退休作出裁判?

该案已在STF的虚拟合议庭启动审理,并具有一般性影响,这意味着裁判将适用于所有类似案件。结案时间取决于法院的进展,但预计将在2026年作出决定。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.