BPC/LOAS：家庭人均收入的计算方法

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家庭人均收入的计算，是申请持续给付福利金（BPC/LOAS，即巴西面向老年人和残障人士的社会救助津贴）时最主要的障碍。要成功跨过这道门槛，专业的应对策略需要把三方面结合起来：对“家庭”概念作扩张解释、适用法律规定的收入排除项，以及证明实际存在的赤贫状况，在第14.176/2021号法律修订之后尤其如此。

客观标准及其解释上的陷阱

一般规则是：年满65周岁的老年人，以及家庭月人均收入低于最低工资四分之一的残障人士，有权领取BPC/LOAS。这一计算看上去只是简单的算术，但实际上，究竟哪些人属于家庭成员、哪些收入应计入计算基数，恰恰是行政驳回和司法争议的主要来源。

《社会救助组织法》第20条第1款将“家庭”界定为：申请人、配偶或同居伴侣、父母；父母一方缺位时，为继母或继父；未婚的兄弟姐妹、未婚的子女和继子女，以及受监护的未成年人，且前提是他们共同居住在同一屋檐下。负责办理申请的专业人士，在制定任何策略之前，都必须先严格厘清这一家庭范围，因为一旦把不属于法定家庭成员的亲属错误地计算在内，就会人为抬高家庭收入，使申请人无法获得该福利。

另一方面，巴西国家社会保障局（Instituto Nacional do Seguro Social）常常超出法律规定的概念，把不在穷尽式名单之内的亲属的收入也计算进来，例如住在附属住房里的已婚子女，或者已经另组家庭的成年兄弟姐妹。这种做法违反合法性原则，应当立即提出异议。

不计入计算的收入

第14.176/2021号法律大幅扩充了家庭收入排除项的范围。对这些情形的不了解，正是行政驳回的常见原因，而这类驳回本可通过司法途径得到撤销。法律专业人士应当逐项梳理申请人的家庭收支情况，找出在核算人均收入时应当剔除的全部款项。

家庭月总收入不包括下列各项等：临时性、偶发性的救助福利和补助；来自社会性现金转移项目的款项；融入津贴（auxílio-inclusão）；实习生和奖学金领取者的收入；具有补偿性质的收入；以及年满65周岁的老年人或残障人士领取的、不超过一个最低工资的社会保险或救助福利，依据第8.742/93号法律第20条第14款的规定。

最后这一项排除规定值得格外留意。如果家庭中有不止一位老年人或残障人士在领取最低额度的福利，则该项排除对其中每一个人分别适用，这就为申请人获得新的BPC打开了通道。

此外，对于有残障的申请人，如果药品、老年人纸尿裤、特殊饮食以及巴西统一医疗体系（SUS）未覆盖的医疗费用，确有必要并有证据证明，可以从家庭收入中扣除，依据是经第14.176/2021号法律增订的第8.742/93号法律第20-B条的规定。

联邦最高法院（STF）的判例早已承认，人均收入这一客观标准只是对赤贫状态的相对推定。当收入超过法定水平时，仍然可以通过其他证据手段证明申请人实际处于经济困难之中，例如社会经济调查报告、病历、医疗支出凭证，以及对生活状况的详细陈述。

申请及可能的诉讼阶段中的专业策略

为BPC/LOAS申请人提供服务，首先要从细致地整理材料入手。建议提前收集以下文件：所有可能被视为家庭成员者的居住证明，结婚证或事实婚姻（união estável）证明，已有的个人所得税申报表，最近十二个月的银行流水，医疗费用凭证和处方，以及在需要证明居住条件简陋时的房屋照片。

在行政程序中，申请书应当包含详尽的事实陈述，明确列出每一项收入以及每一项适用的排除规定，避免负责审核的工作人员因不了解法律规定的各种情形而虚增收入。一旦被驳回，就需要立即进行批判性分析：如果驳回理由显示收入计算有误，或者忽略了法定的排除项，向社会保险上诉委员会提出的行政上诉就是一条快捷且免费的途径。

在司法阶段，起诉状应当从三条不同的论证主线展开。第一，攻击行政机关的计算，指出其在家庭成员构成和收入排除项上的错误。第二，援引客观标准只是相对推定这一点，主张即使收入超过最低工资的四分之一，只要证明了事实上的赤贫状态，也不妨碍领取该福利。第三，申请社会经济鉴定，这是法官形成心证的决定性手段。要做出一份扎实的社会保险规划，这些要素从与申请人第一次接触时起就需要通盘考虑。

常见问题

在BPC中，计算人均收入时哪些人属于家庭成员？

家庭成员包括：申请人、配偶或同居伴侣、父母；父母一方缺位时为继母或继父；未婚的兄弟姐妹、未婚的子女和继子女，以及受监护的未成年人，前提是他们居住在同一屋檐下。不在这一穷尽式名单内的亲属不应被计算在内，即使他们与申请人同住也是如此。司法判例一贯不接受把已婚子女、儿媳、女婿和孙辈计算在内，即便他们与申请人共同居住。

计算家庭收入时，哪些收入被排除在外？

被排除的包括：偶发性的救助福利、现金转移项目的款项、融入津贴、实习生和奖学金领取者的收入、补偿性款项，以及家庭成员中年满65周岁的老年人或残障人士领取的、不超过一个最低工资的社会保险或救助福利。对于有残障的申请人，如果药品、老年人纸尿裤和医疗费用的支出确属必要并有证据证明，也可以扣除，依据是第8.742/93号法律第20-B条的规定。

即使人均收入超过最低工资的四分之一，是否仍有可能获得BPC？

可以。依据联邦最高法院（STF）一贯的见解，最低工资四分之一这一客观标准只是对赤贫状态的相对推定。当收入超过这一水平时，可以通过其他证据手段证明经济困难，例如社会经济调查报告、病历、额外医疗支出的凭证，以及对物质生活条件的说明。在这类案件中，法庭上进行的社会经济鉴定往往对法官形成心证起决定性作用。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.