TST裁定结束巴西邮政大罢工,并确定工资上调5,1%
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巴西最高劳动法院(TST)裁定巴西邮政工人结束停工,并确定工资上调5,1%,使工会与这家国有企业管理层之间持续数周的僵局得以收场。
巴西邮政罢工的背景
巴西邮政电报公司(Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos)的工人停工,源于代表该行业工人的工会与这家国有企业管理层在集体谈判中陷入僵局。员工的主要诉求是工资涨幅要高于通货膨胀率,同时保住公司在此前几轮集体协议方案中一直试图调整的各项福利。
这次罢工影响了全国多个地区的信件和包裹投递,无论是个人还是依赖邮政服务的企业,都受到了冲击。罢工在大城市得到了相当多工人的响应,停工对当地居民日常生活的影响也更为明显。
最初几轮谈判中,双方的调解尝试都没有取得令人满意的结果。僵局久拖不决,集体劳动争议案(dissídio coletivo)最终被提交到最高劳动法院。该法院有权审理涉及国有企业和联邦自治机构、具有全国性影响的劳动争议。
最高劳动法院的裁判
审理这起集体劳动争议案时,TST裁定立即结束停工,并确定了此后规范公司劳动关系的协议条件。5,1%的工资涨幅,用来弥补该行业工人在谈判基准日(data-base)之前几个月里累积的通胀损失。
这种折中的解决方案,体现了TST在依据规范性裁判权化解集体争议时,一贯注重平衡双方诉求的传统。
这一比例高于巴西邮政管理层最初提出的方案,但低于工会的诉求,工会此前争取的是更高的涨幅。这种折中的解决方案,体现了TST在依据规范性裁判权化解集体争议时,一贯注重平衡双方诉求的传统。了解更多关于“法人化用工”(pejotização)
除工资上调之外,法院的裁判还涉及劳动条件的其他方面,包括保留此前一直存在争议的福利。在集体劳动争议案中作出的规范性判决具有约束力,适用于所代表行业的全体工人,无论其是否加入工会。
劳动法院的规范性裁判权,使TST能够在双方无法通过直接协商达成一致时确定劳动条件,在平息集体争议方面发挥着重要作用。
劳动法院的规范性裁判权
TST审理集体劳动争议案,依据的是《联邦宪法》赋予劳动法院的规范性裁判权(poder normativo)。当双方无法通过直接的集体谈判达成共识时,法院可以借助这一机制确立规范和劳动条件。
不过,2004年第45号宪法修正案大幅限制了规范性裁判权的行使:提起集体劳动争议案,须经双方共同同意,或者至少要证明协商的可能性已经用尽。这一修改旨在优先尊重集体自治,减少国家对劳动关系的干预。
就巴西邮政而言,该公司的公共属性和邮政服务的重要性,使法院的介入具有正当性。巴西法律对基本公共服务领域的罢工另有专门规定,要求在停工期间保持向公众提供服务的最低比例。
对集体劳动法的影响
TST在巴西邮政案中的裁判,重申了巴西集体劳动法的若干重要原则。一方面承认罢工作为施压手段的正当性,另一方面又对罢工的持续时间和结束条件设定限制,这体现了巴西法律体系在罢工权与基本公共服务不间断之间所寻求的平衡。
对其他行业的劳动者而言,这一裁判是一个重要的先例,说明TST在集体劳动争议案中确定工资涨幅时采用的标准。以通货膨胀指数作为工资补偿的参照,仍然是该法院判例中占主导地位的标准。
基本公共服务中的罢工权与第7.783/89号法律
在巴西,罢工权受《联邦宪法》第9条保障,该条承认劳动者群体有权自行决定通过罢工所要维护的利益。宪法之下的具体规范是1989年第7.783号法律,即所谓《罢工法》,它为在被视为对社会至关重要的活动中行使罢工权规定了具体标准。邮政服务属于适用这一特别规则的活动,与医疗、电力、公共交通和供水等领域并列。
在这些行业的罢工中,法律要求在停工期间保持向公众提供服务的最低比例。工会应至少提前七十二小时通知罢工的发起,并确保不可延误的服务继续提供,否则工会组织要承担责任。若违反这些义务,劳动法院可以宣告罢工违法(abusividade),对该行业的劳动者造成严重后果。
TST介入涉及基本公共服务的集体劳动争议案时,通常要在两项不同的宪法价值之间求得平衡:劳动者群体组织行动的权利,以及公众享有服务不中断的权利。评估这种平衡时,会考虑停工的时长、对用户的实际影响,以及双方在先前谈判中的态度。巴西邮政一案具体展现了在巴西集体劳动法的框架下协调这些利益的复杂性。
常见问题
TST能否强制劳动者结束罢工?
TST有权审理涉及全国性行业的集体劳动争议案,并可裁定结束罢工,尤其是在涉及基本公共服务的情形下。法院的裁判具有约束力,若不遵守,工会可能受到制裁。
劳动法中的集体劳动争议案(dissídio coletivo)是什么?
集体劳动争议案是一种诉讼程序:当直接协商失败时,由劳动法院来化解劳动者与雇主两个群体之间的冲突。法院通过规范性判决确定劳动条件,其效力及于整个行业。
TST确定的工资涨幅适用于所有巴西邮政员工吗?
在集体劳动争议案中作出的规范性判决,适用于参与该程序的工会所代表行业的全体劳动者,无论个人是否加入工会。工资上调自该行业的谈判基准日起适用于工资。
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