巴西《互联网民事框架法》：原则与责任

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《互联网民事框架法》（Marco Civil da Internet）由第12.965/2014号法律确立，为巴西境内的网络使用规定了原则、保障、权利与义务，并就网络中立、隐私、记录留存，以及网络服务提供者对第三方生成内容应承担的责任，制定了明确的规则。

第12.965/2014号法律的主要规定

第12.965/2014号法律于2014年4月23日签署生效，并由第8.771/2016号法令予以细化。该法因构建了巴西首个专门规范数字环境的民事规范体系，而被称为《互联网民事框架法》（Marco Civil da Internet）。法律文本承认互联网是行使公民权利的重要工具，并为公权力机关、服务提供者和用户的行为确立了标准。

该法适用于在巴西境内进行的各类网络操作，即使通信终端中只有一端位于巴西亦然；向巴西公众提供服务的，同样适用。这种域外适用的范围，对涉及外国平台的纠纷产生了影响，尤其体现在要求删除内容和提供数据的申请中。

该法第7条汇集了用户的各项权利，其中包括隐私不受侵犯、通信秘密受保护、未经自由、明确且知情的同意不得向第三方提供个人数据，以及所约定的连接质量应当得到保障。

第3条规定的基本原则

第3条列明了指导巴西互联网使用规范的各项原则。这些原则包括：保障言论、交流和思想表达的自由；保护隐私和个人数据；维护并保障网络中立；维护网络的稳定性、安全性和功能性；按照各主体的活动追究其责任；维护网络的参与性本质；以及互联网商业模式的自由。

网络中立在第9条中作了详细规定，该条要求负责数据包传输、交换或路由的主体，对任何数据包一视同仁，不得因内容、来源、目的地、服务、终端或应用程序而有所区别。例外情形仅限于不可或缺的技术要求，以及对紧急服务的优先处理。

隐私保护在该法的整体架构中居于核心地位。第11条规定，服务提供者进行的任何记录、个人数据或通信的收集、存储、留存和处理操作，即使发生在国外，也必须遵守巴西法律，并尊重隐私权、个人数据保护权和私人通信秘密权。

法律文本承认互联网是行使公民权利的重要工具，并为公权力机关、服务提供者和用户的行为确立了标准。

服务提供者的责任与记录留存

该法将服务提供者分为两类：一类是提供互联网接入的连接提供者；另一类是通过网络提供服务的应用提供者，例如社交网络、视频平台和电商平台（marketplaces）。两类提供者的民事责任遵循不同的逻辑。

第18条免除了连接提供者对第三方生成内容所造成损害的责任。而第19条被认为是该法中争议最大的条款，它规定，只有在应用提供者不履行法院作出的具体删除命令时，才追究其民事责任。其宣称的目的，是保障言论自由、防止事前审查，并将内容是否违法的判断交由司法机关负责。

这一规则存在重要的例外。第21条规定，应用提供者在收到非司法通知后，如未删除未经许可传播的、含有裸露画面或私密性行为场景的内容，应承担补充责任。此外，还有一些情形由特别法调整，例如《儿童和青少年法》（Estatuto da Criança e do Adolescente）和著作权方面的法律。

在记录留存方面，该法规定了不同的期限。第13条要求连接提供者在受控且安全的环境中对连接记录保密，并留存一年。第15条要求以法人形式设立、并以有组织、专业化且以营利为目的方式开展活动的应用提供者，留存应用访问记录六个月。在这两种情形下，调取记录均须有附具理由的法院命令。

第12.965/2014号法律所确立的制度，与后来出台的规范相互呼应，尤其是进一步完善了个人数据处理制度的《通用数据保护法》（第13.709/2018号法律）。将这两部法律结合起来解读，已成为处理信息泄露、透明度要求以及互联网数据处理法律依据等争议时必不可少的参照。

常见问题

《互联网民事框架法》第19条规定了什么？

第12.965/2014号法律第19条规定，应用提供者对第三方生成内容所造成的损害承担民事责任，须以其不履行法院作出的、要求使相关材料无法访问的具体命令为前提。这一规则旨在维护言论自由，避免仓促删除内容，并将对发布内容是否违法的评估交由司法机关负责。

该法对连接记录和访问记录的留存规定了哪些期限？

第13条规定，连接提供者须在受控且安全的环境中留存连接记录一年。第15条则要求以法人形式设立、并以专业方式开展活动的应用提供者，存储应用访问记录六个月。调取这些记录须有附具理由的法院命令。

网络中立在《互联网民事框架法》中是如何体现的？

网络中立规定于第9条，该条要求负责数据包传输、交换或路由的主体，对所有数据包一视同仁，不得因内容、来源、目的地、服务、终端或应用程序而有所区别。允许的例外仅有两种：为恰当提供服务所不可或缺的技术要求，以及按照下位规范性文件的规定对紧急服务的优先处理。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.