Datos de geolocalización en aplicaciones de transporte

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Los datos de geolocalización recopilados por las aplicaciones de transporte revelan hábitos, rutinas y desplazamientos de millones de brasileños, y exigen una due diligence rigurosa para garantizar el cumplimiento de la LGPD (Ley General de Protección de Datos de Brasil).

El valor estratégico de los datos de geolocalización en el sector del transporte

Las aplicaciones de transporte, como las plataformas de movilidad urbana y los servicios de entrega, procesan a diario miles de millones de puntos de geolocalización. Cada viaje solicitado, cada trayecto recorrido y cada parada registrada componen un mosaico detallado de la vida cotidiana de los usuarios. Al analizar este escenario desde la perspectiva de la protección de datos personales, se advierte que se trata de una de las categorías de información más sensibles que una empresa puede tratar.

La geolocalización, aunque no figura expresamente como dato personal sensible en el artículo 5º, inciso II, de la Ley General de Protección de Datos (Ley nº 13.709/2018), posee un potencial de inferencia extraordinario. A partir de coordenadas geográficas repetidas a lo largo del tiempo, es posible deducir el domicilio de una persona, su lugar de trabajo, los establecimientos de salud que frecuenta, sus preferencias religiosas e incluso sus vínculos afectivos. Esta capacidad de revelar aspectos íntimos de la vida del titular sitúa los datos de ubicación en una zona de riesgo elevado para cualquier operación de due diligence.

Se constata que las empresas del sector de la movilidad acumulan repositorios masivos de esta información y con frecuencia la conservan durante períodos superiores a los necesarios para la finalidad original de la prestación del servicio. En procesos de fusión, adquisición o inversión, estos repositorios pueden representar tanto un activo valioso como un pasivo regulatorio significativo, según cómo hayan sido constituidos y mantenidos.

Bases legales y límites del tratamiento de datos de ubicación

La LGPD establece que todo tratamiento de datos personales debe sustentarse en una de las bases legales previstas en su artículo 7º. En el contexto de las aplicaciones de transporte, la base legal que se invoca con más frecuencia para el tratamiento de datos de geolocalización es la ejecución de un contrato (artículo 7º, inciso V), dado que la prestación del servicio de transporte depende intrínsecamente de conocer la ubicación del usuario para conectar al pasajero con el conductor.

La geolocalización en las aplicaciones de transporte no es solo un dato técnico de operación: es un retrato detallado de la vida privada del titular, y su gobernanza exige el mismo rigor que se aplica a los datos reconocidamente sensibles.

Sin embargo, cuando se analizan los usos secundarios de estos datos (como la creación de perfiles de comportamiento para publicidad dirigida, la venta de datos agregados para la planificación urbana o el desarrollo de nuevos productos basados en patrones de desplazamiento), la base contractual resulta insuficiente. En estos casos se exige el consentimiento específico, libre, informado e inequívoco del titular, y la due diligence debe verificar si ese consentimiento se obtuvo efectivamente de manera válida.

Un punto crítico que se identifica de forma recurrente en las auditorías de datos es la confusión entre datos anonimizados y datos seudonimizados. Muchas plataformas de transporte afirman trabajar con datos de geolocalización «anónimos», cuando en realidad utilizan técnicas de seudonimización que permiten reidentificar al titular mediante el cruce con otras bases de datos. Estudios académicos ya han demostrado que unos pocos puntos de ubicación a lo largo del tiempo bastan para identificar a un individuo con un alto grado de precisión, incluso cuando se eliminan el nombre y otros identificadores directos.

El principio de minimización (artículo 6º, inciso III, de la LGPD) exige que solo se recopilen y conserven los datos estrictamente necesarios para la finalidad declarada. En la práctica, se observa que diversas plataformas recopilan datos de ubicación en intervalos de pocos segundos, aun cuando intervalos mayores serían suficientes para prestar el servicio. Esta granularidad excesiva constituye un riesgo regulatorio que debe identificarse durante la due diligence.

Checklist de due diligence para datos de geolocalización

Al realizar una due diligence centrada en los datos de geolocalización de aplicaciones de transporte, estructuramos el análisis en capas distintas que abarcan aspectos jurídicos, técnicos y organizacionales. La primera capa consiste en el mapeo completo del flujo de datos: desde el momento de la recopilación en el dispositivo del usuario hasta el almacenamiento final, pasando por todos los intercambios con terceros, subencargados del tratamiento y socios comerciales.

En la segunda capa se examina la documentación regulatoria. Esto incluye la política de privacidad de la plataforma, los términos de uso, los registros de las operaciones de tratamiento (artículo 37 de la LGPD), el Informe de Impacto a la Protección de Datos Personales (RIPD) y los eventuales dictámenes del Encargado de Protección de Datos (DPO). Se verifica si la política de privacidad informa de manera clara y accesible qué datos de ubicación se recopilan, durante cuánto tiempo se conservan, con quién se comparten y qué derechos puede ejercer el titular.

La tercera capa es técnica. Se evalúan las medidas de seguridad implementadas para proteger los datos de geolocalización, entre ellas el cifrado en tránsito y en reposo, los controles de acceso basados en perfiles, los registros de auditoría (logs), las políticas de retención automatizadas y los mecanismos de anonimización o seudonimización. También se analiza la arquitectura de almacenamiento para comprobar si los datos de ubicación están separados de otros datos personales y si existen controles eficaces para prevenir accesos no autorizados.

Puntos de atención en las transferencias internacionales

Muchas aplicaciones de transporte operan a escala global y almacenan datos en servidores ubicados fuera de Brasil. La LGPD, en sus artículos 33 a 36, establece condiciones específicas para la transferencia internacional de datos personales. Durante la due diligence es necesario verificar que estas transferencias se amparen en alguno de los mecanismos previstos en la ley, como cláusulas contractuales específicas, normas corporativas globales o una decisión de adecuación de la Autoridad Nacional de Protección de Datos (ANPD).

Historial de incidentes y reclamaciones

Otro elemento fundamental de la due diligence es el relevamiento del historial de incidentes de seguridad que hayan afectado a datos de geolocalización, así como de las reclamaciones de titulares ante la ANPD, el Procon (organismo brasileño de protección del consumidor) o el Poder Judicial. Los incidentes anteriores pueden indicar debilidades sistémicas en la gobernanza de datos de la empresa objetivo y generar pasivos que inciden directamente en la valoración del negocio.

Riesgos regulatorios y sanciones aplicables

La ANPD ya ha señalado, mediante sus reglamentos y guías orientativas, que el tratamiento inadecuado de datos de geolocalización puede dar lugar a las sanciones administrativas previstas en el artículo 52 de la LGPD. Estas sanciones incluyen advertencia, multa simple de hasta el 2% de la facturación (con un límite de R$ 50 millones por infracción), multa diaria, publicidad de la infracción, bloqueo y eliminación de los datos personales.

Además de las sanciones administrativas, se identifican riesgos en otros ámbitos. El Ministerio Público, tanto Federal como Estadual, ha actuado de forma creciente en la tutela colectiva de los datos personales y puede interponer acciones civiles públicas que deriven en obligaciones de hacer e indemnizaciones por daño moral colectivo. Los Procons estaduales y municipales también tienen competencia para fiscalizar y sancionar las infracciones al Código de Defensa del Consumidor relacionadas con el tratamiento de datos personales.

En el contexto de la due diligence, estos riesgos deben cuantificarse e incorporarse a la evaluación financiera de la operación. Un repositorio de datos de geolocalización construido sin bases legales adecuadas, sin información transparente a los titulares o sin medidas de seguridad proporcionales no es un activo: es un pasivo que puede materializarse en multas, indemnizaciones y daños reputacionales de difícil medición.

Impacto en las relaciones con socios y reguladores sectoriales

Las aplicaciones de transporte operan en un entorno regulatorio multifacético. Además de la LGPD, están sujetas a reglamentaciones municipales de transporte, a las normas del Marco Civil de Internet (Ley nº 12.965/2014) y, en algunos casos, a regulaciones sectoriales específicas. La due diligence debe mapear todas estas capas regulatorias para identificar obligaciones superpuestas o contradictorias relacionadas con los datos de geolocalización.

Las alianzas con empresas de cartografía, aseguradoras, poder público y anunciantes suelen implicar el intercambio de datos de ubicación. Cada uno de estos intercambios debe estar respaldado por un contrato que defina con claridad las responsabilidades de cada parte, las finalidades autorizadas, las medidas de seguridad exigidas y los procedimientos en caso de incidentes. La existencia y la calidad de estos contratos se evalúan como parte esencial del proceso de due diligence.

Buenas prácticas y recomendaciones para el cumplimiento normativo

Con base en la experiencia en procesos de due diligence que involucran datos de geolocalización, se ha consolidado un conjunto de recomendaciones que se consideran esenciales para las empresas del sector del transporte por aplicación. La primera y más fundamental es la implementación del principio de privacy by design en la arquitectura de recopilación y tratamiento de los datos de ubicación. Esto significa que la protección de la privacidad debe estar incorporada desde la concepción del sistema, y no añadida posteriormente como una capa superficial de cumplimiento.

Se recomienda adoptar técnicas de reducción de precisión (como el redondeo de coordenadas geográficas), implementar políticas de retención granulares que distingan los datos necesarios para la prestación del servicio de aquellos utilizados para finalidades secundarias, y crear mecanismos eficaces que permitan al titular ejercer sus derechos de acceso, rectificación, portabilidad y eliminación de los datos de ubicación.

La elaboración periódica de Informes de Impacto a la Protección de Datos Personales (RIPD) específicos para el tratamiento de datos de geolocalización es otra práctica que se considera indispensable. Estos informes deben actualizarse siempre que se produzcan cambios significativos en el volumen, la finalidad o los mecanismos de tratamiento de los datos de ubicación.

Por último, cabe destacar la importancia de los programas de capacitación continua para los colaboradores que acceden a datos de geolocalización, la implementación de controles técnicos que registren y auditen todos los accesos a estos datos, y el mantenimiento de un canal eficaz de comunicación con la ANPD para la notificación oportuna de los incidentes de seguridad que involucren datos de ubicación.

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As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.