遗属抚恤金与退休金的并领：哪些变了，哪些没变

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遗属抚恤金仍然可以与退休金或另一份抚恤金一并领取，但社会保障改革改变了并领时的计算方式。目前，受益人全额领取金额较高的那一项福利，金额较低的那一项则只能按分档递减的比例领取；少数特定情形仍允许两项福利全额并领。

社会保障改革带来的变化

在2019年11月13日之前，同时具备遗属抚恤金和退休金领取资格的人，可以将两项福利全额相加，不设任何扣减。每一项福利都按足额发放，不论合计收入是多少。对于数百万已经退休、又失去配偶或伴侣的参保人来说，这曾是既定的做法。

2019年第103号宪法修正案改变了这一格局，引入了限制。禁止福利并领的一般性规定见于1991年第8.213号法律第124条，该条至今并不禁止遗属抚恤金与退休金相加。变化的并不是是否允许并领，而是两项福利同时归属一人时实际发放的金额。

这一规则不仅适用于遗属抚恤金与退休金的组合，也适用于来自不同已故投保人的两份遗属抚恤金，以及来自不同制度的抚恤金相加，例如一般制度与公务员专属制度。在上述所有情形中，都要对被认定为金额较低的那项福利适用分档递减的比例。该规则公开宣称的目的，是遏制由同一制度出资的高额收入相互叠加，从而保护低收入参保人。

金额较低的福利如何分档递减

现行规则的核心不难概括：受益人领取金额较高那项福利的100%，而金额较低的那项福利则按档次计算后领取。首先要判断两项福利中哪一项对受益人更有利，这一项保持全额；另一项则逐级递减，最终只有其中一部分计入收入。

各档次以现行最低工资为基准，目前最低工资为R$ 1.621,00。较低福利中不超过一个最低工资的部分，100%保留。超过部分则适用以下比例：超过一个、至两个最低工资的部分按60%计算；两个至三个之间的部分按40%计算；三个至四个之间的部分按20%计算；超过四个最低工资的部分仅按10%计算。

举一个具体的例子便于理解。假设一位退休人员每月领取R$ 4.000,00的退休金，现在又有权领取R$ 3.000,00的遗属抚恤金。退休金金额较高，因此全额保留。对R$ 3.000,00的抚恤金则适用分档递减：第一档，即不超过R$ 1.621,00的部分，全额发放。

抚恤金剩余的部分，即R$ 1.379,00，落在第二档（一个至两个最低工资之间），按60%计算，相当于R$ 827,40。将第一档的R$ 1.621,00与R$ 827,40相加，抚恤金部分的实际所得为R$ 2.448,40。受益人的最终收入为R$ 6.448,40，而不是两项福利简单相加得出的R$ 7.000,00。

这一设计具有再分配效应。持有两项低额福利的人感受到的差别不大，因为大部分金额都落在最低工资这一档的保护之内。而持有高额福利的人，第二项福利会损失相当大的比例，因为其中大部分落入20%和10%的档次。社会保障上限R$ 8.475,55仍然分别适用于每一项福利，而不是适用于合计后的金额。需要提醒的是，每当最低工资调整时，都应当重新计算，因为各档次逐年随这一基准数值变动。

在2019年11月13日之前，同时具备遗属抚恤金和退休金领取资格的人，可以将两项福利全额相加，不设任何扣减。

哪些情况下仍可全额并领

第103号宪法修正案本身作出保留：这些限制不适用于在其生效之前就已取得既得权利的人。这意味着，如果参保人在2019年11月13日之前已经满足两项福利的全部条件，即使申请是在此之后才提出，仍可全额领取，不适用分档扣减。

在改革之前就已并领两项福利的人同样不受影响。当日正在发放的福利继续受到保护，因为新的计算公式适用于之后才批准的福利。这体现了对完成的法律行为（ato jurídico perfeito）和既得权利的尊重，这些原则使已经确定的状态免受后来立法变动的冲击。

此外还有一些情形，法律不对相加后的福利适用分档递减，原因在于这些福利的性质为法律制度所允许的完全并领，例如特殊制度下的某些福利，以及适用自身过渡规则的公务员的特定情形。在断定是否适用扣减之前，每个案件都需要核对满足条件的日期、来源制度以及每项福利的性质。

正在领取或准备申请者的实务注意事项

第一项注意事项，是确认哪一项福利实际上金额更高，因为扣减针对的是金额较低的那一项。在一些案件中，社保机构计算有误，把分档递减套用在了错误的福利上，导致少发。对这些金额进行复核，往往能追回可观的差额，包括对错误计算的各期款项补发。

第二项注意事项，是备齐能够证明满足条件之日期的材料。当有迹象表明在改革之前已取得既得权利时，证明这一在先的事实，可能完全排除扣减。备齐批准通知书、缴费记录明细以及与已故投保人关系的证明，对于支持行政申请或司法诉求至关重要。

常见问题

我还可以同时领取遗属抚恤金和退休金吗？

可以。遗属抚恤金与退休金的组合仍然被允许，不在1991年第8.213号法律第124条的禁止之列。变化的是计算方式：金额较高的福利全额发放，金额较低的福利则按最低工资分档递减后计入。

分档递减会减少我的退休金吗？

不会减少金额较高的那项福利。如果退休金是较高的一项，则按100%保留。扣减只针对被认定为金额较低的福利，其中第一档即一个最低工资的部分完整保留，超过该水平的部分适用递减的比例。

改革前就已领取两项福利的人受到损害了吗？

没有。2019年11月13日已在发放的福利继续按全额发放，当日已取得既得权利的人也是如此。分档递减的公式适用于第103号宪法修正案生效之后批准的福利，同时尊重完成的法律行为和既得权利。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.