缴费年限退休金：哪些规定变了，哪些人仍然享有这项权利

本页为葡萄牙语原文的译文，仅供参考，内容涉及巴西法律。如有出入，以葡萄牙语版本为准。 阅读葡萄牙语原文

2019年社会保障改革终止了仅凭缴费年限即可领取的退休金，这一模式曾允许劳动者在没有最低年龄限制的情况下退出职场。已经满足条件的人凭借既得权利保住了这项待遇；仍在缴费的人则要适用过渡规则。

已不复存在的规则

直到2019年11月，参加一般社会保障制度（Regime Geral de Previdência Social）的劳动者可以仅凭缴费年限退休，不要求任何最低年龄。男性只需证明缴费满35年，女性满30年即可。这一模式让很早参加工作的人五十来岁就能离开工作岗位，而在现行制度设计下，这种情形已经十分罕见。

自2019年11月13日起生效的第103号宪法修正案取消了这一入口。单纯依据缴费年限的退休金不再是长期适用的常规规则，取而代之的是“规划型退休金”（aposentadoria programada），它要求同时满足最低年龄和缴费年限。对于改革之后才加入该制度的人来说，男性年满65岁、女性年满62岁，并且达到最低缴费期限，才能享有这项待遇。

这次修改并不只是增加了一个年龄条件。它重新定义了整个制度的逻辑：不再只看工作了多少年，而是要求年龄与缴费相结合，才能安享退休生活。弄清这一转变，是判断每位参保人自身处境、了解还有哪些途径可选的第一步。

既得权利：2019年11月13日这一时间节点

理解当前局面的核心概念是既得权利。《联邦宪法》第5条第XXXVI项保护已经纳入个人法律财产的权利，使其不受后来法律修改的影响。在社会保障领域，这意味着在新规施行之前已满足退休全部条件的参保人，不会失去这项权益。

第103号宪法修正案本身也明确承认了这一保障。截至2019年11月13日，男性已有35年缴费、女性已有30年缴费的人，仍保有按旧规则退休的权利。这项权利不会失效：可以在任何时候行使，哪怕是多年以后，也不取决于劳动者在截止日期之后是否继续工作。

实际上，参保人可分为两大类。一类是在改革之前已经抵达终点线、拥有既定权利的人；另一类是规则变更时仍在途中的人。这两类人之间的分界线，恰恰就是既得权利与期待权（expectativa de direito）的区别。

承认既得权利会立即产生实际影响。在许多情况下，按旧规则退休所得的每月待遇高于过渡规则，因此在向INSS (巴西国家社会保障局)正式提出申请之前，务必准确核实条件是在哪一天满足的。

直到2019年11月，参加一般社会保障制度的劳动者可以仅凭缴费年限退休，不要求任何最低年龄。

期待权：为什么继续缴费并不足够

在改革之日尚未满足所需年限的人，只享有期待权。这是一种仍在形成之中的法律状态，新法完全可以依法加以修改。即便距离满35年或30年缴费只差几个月，参保人也不能因此主张像这次改革从未发生过一样按旧规则退休。

这种差别常常令人失望。劳动者往往以为，既然已经缴费几十年，就自动取得了适用旧模式的权利。然而，高级法院已形成的见解十分明确：不存在对法律制度本身的既得权利。只要条件尚未完全满足，现行规范就可以被修改，这并不构成对既定权利的侵犯。

立法者设置过渡规则，正是为了缓和这一群体所受的冲击。这些规则就像连接旧制度与新制度的桥梁，让已经临近退休的人不必立即适用专为2019年之后加入者设定的更严格要求。

对原有缴费者而言还剩下哪些途径

对于只享有期待权的参保人，第103号宪法修正案设计了多种过渡规则，每一种都更适合某一类情形。选对规则，可能意味着更早退休，或者获得更有利的待遇，因此在作出任何决定之前，对个人缴费记录进行具体分析至关重要。

积分规则是把年龄与缴费年限相加。参保人达到某一积分即可退休，该积分逐年上升，同时始终要求男性至少缴费35年、女性至少缴费30年。累进年龄规则保持同样的缴费年限，并增加一个最低年龄要求，这个年龄也逐年逐步提高，直至稳定在一个固定水平。

此外还有“缴费补偿”（pedágio）规则。50%补偿规则适用于2019年距离满足所需年限不足两年的人，劳动者需要补足当时欠缺的期限，并另外加上该期限的一半。100%补偿规则则要求参保人达到最低年龄，并额外补缴相当于改革之日仍欠缺的全部期限，这一选项通常更能保住待遇金额。

对于自2019年11月14日起进入劳动力市场的人，不存在过渡期：直接适用规划型退休金，男性最低年龄为65岁、女性为62岁，并须满足最低缴费年限。任何退休金的下限仍然是现行最低工资，目前为R$ 1.621,00，而一般社会保障制度下的任何待遇都不得超过社保上限，目前为R$ 8.475,55。

面对如此多的变量，最稳妥的做法是在选定途径之前，准确查明参保日期、缴费总数和当前年龄。如果对条件何时满足判断有误，参保人可能会放弃本来更有利的既得权利，或者过早申请待遇，导致终身领取较低的金额。

常见问题

缴费年限退休金还存在吗？

作为长期适用的常规入口，已经不存在了。2019年第103号宪法修正案取消了男性仅需缴费35年、女性仅需缴费30年且无最低年龄的模式。它仍在两种情形中延续：一是在2019年11月13日之前已取得该权利的人，二是适用过渡规则的人，这些规则仍然采用缴费年限与年龄或积分相结合的方式。

改革之前我已缴费超过30年。我有既得权利吗？

这取决于缴费年限是何时满足的，以及参保人的性别。既得权利的前提是在2019年11月13日之前完全满足各项条件。如果在这一天，男性已累计缴费35年，或者女性已累计缴费30年，那么适用旧规则的权利就得到保留，并且可以在任何时候行使。如果年限是在此之后才满足的，则适用其中一种过渡规则。

哪种过渡规则最有利？

没有统一的答案。哪种规则最有利，取决于年龄、已缴费年限，以及改革之日距离退休有多近。100%补偿规则往往更能保住待遇金额，而积分规则或累进年龄规则则可能让人更早退休。因此，应当根据参保人的缴费记录，逐案比较各种情形。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.