如何按工作日计算诉讼期限(巴西《民事诉讼法典》):实用指南
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2015年CPC(巴西《民事诉讼法典》)引入了按工作日计算诉讼期限的规则。关于期限的起算、顺延、中止及例外情形,该规则都有具体要求,若稍有疏忽,当事人的权利就可能受到损害。
一般规则:2015年CPC按工作日计算
2015年《民事诉讼法典》第219条规定,以日为单位的诉讼期限,只计算工作日。与1973年CPC按连续日历日计算期限的做法相比,这是新法典最具影响力的创新之一。立法者的本意,是让辩论原则(contraditório,即当事人享有陈述意见和抗辩的权利)得到更有效的落实,使律师能够真正利用工作日来撰写诉讼文书。
实际上,一个15个工作日的期限,大约相当于连续三个星期,具体取决于期间内是否有节假日。无论是提交诉状的律师,还是负责跟踪对方当事人期限的律师,都应当考虑到期限在实际中被延长的这一情况。哪怕只算错一天,也可能导致逾期,使当事人丧失在案件卷宗中陈述意见的权利。
工作日规则仅适用于严格意义上的诉讼期限,也就是以日为单位确定的期限。以月或年为单位确定的期限,仍按照《民法典》第132条的一般规则以连续日历日计算。同样,实体法上的期限(消灭时效、除斥期间、等待期)不受CPC第219条规则的影响。
期限的起算
CPC第224条规定,诉讼期限自送达传票、送达通知或告知之日起计算,起始当日不计入,期满当日计入。实际上,期限从通知送达日之后的第一个工作日开始计算。例如,若通知在星期五送达,则期限的第一天为下一个星期一,前提是该日为工作日。
对于以电子方式送达的通知,以被通知人查阅诉讼通信内容的当天作为送达日。如果自发出之日起10个连续日历日内无人查阅,则以该期间届满之日视为已完成送达,即使实际上并未访问。该规则适用于以电子方式进行的案件,如今这类案件占司法机关在办案件的绝大多数。
实际上,一个15个工作日的期限,大约相当于连续三个星期,具体取决于期间内是否有节假日。
通过电子司法公报(Diário da Justiça Eletrônico)送达通知时,发布日期视为系统公布之日后的第一个工作日。而诉讼期限则自发布日期之后的第一个工作日起算。因此,从系统公布到期限实际开始之间,相隔两天,这在计算中经常造成混淆。
期限顺延至下一个工作日
CPC第224条第1款规定,如果期限届满之日不是工作日(节假日、星期六或星期日),则顺延至下一个工作日。这一规则保证当事人始终享有法定的全部工作日来行使权利,不会因节假日或周末而受到影响。
同样的逻辑也适用于期限的起算。如果通知在长假前夕送达,期限的第一天就是假期结束后的第一个工作日。这样,期限的起点和终点都得到调整,确保所有计入的日子都是法院实际办公的工作日。
务必核查的不仅是全国性节假日,还有地方性节假日,以及案件所在的区法院(comarca)或联邦司法分区没有法院办公的日期。根据CPC第216条,即使不是法定节假日,凡法院不办公的日子,在计算诉讼期限时也不算作工作日。
加倍期限:公共财政机关、公设辩护署与共同诉讼人
2015年CPC为特定当事人和特定诉讼情形规定了加倍期限。第183条赋予公共财政机关(Fazenda Pública,包括联邦、州、联邦区、市、自治机构和公共基金会)在其所有诉讼行为中享有加倍期限,但法律另有专门期限规定的除外。这意味着,当被告是公共机构时,15个工作日的答辩期限就变为30个工作日。
根据CPC第186条,公设辩护署(Defensoria Pública)同样享有加倍期限。这一特权的理由在于每位公设辩护人所承办的案件数量庞大,也在于其保障经济弱势群体获得司法救济的机构职能意义重大。公设辩护署的加倍期限,既适用于联邦公设辩护署,也适用于各州公设辩护署。
CPC第229条规定,若共同诉讼人(litisconsortes)委托了不同律师事务所的不同代理人,则享有加倍期限。但这一规则仅适用于纸质卷宗的案件。在电子诉讼中(几乎所有在办案件都是电子诉讼),共同诉讼人的加倍期限并不适用,因为律师可以同时访问电子卷宗。
法院休庭期与期限中止
CPC第220条规定,12月20日至次年1月20日(含)期间,诉讼期限中止计算。在这段法院休庭期内,期限不继续计算,但法官、检察院成员、辩护人和司法辅助人员仍可履行职务,办理紧急事项。休庭期内可以递交申请书,但期限依然处于中止状态。
如果休庭期开始时某一期限正在计算,则在1月20日之后的第一个工作日恢复计算,已经经过的天数继续计入。如果通知是在休庭期内送达的,期限须待中止期结束后的第一个工作日才开始计算。这一规则使休庭期在任何情况下都不会影响期限的计算。
除法院休庭期外,根据有管辖权的法院的决定,凡法院不办公的日子,诉讼期限也会中止。公共灾难、司法机关工作人员罢工以及其他特殊事件,都可能成为法院以规范性文件中止期限的理由。要准确跟踪这些期限,诉讼期限计算器可以成为一个有用的工具。
全国性节假日、州级节假日与法院节假日
正确识别节假日,是准确计算诉讼期限的关键。全国性节假日是联邦法律规定的节日,适用于全国,包括联邦法律确定的国家纪念日和宗教节日,以及耶稣受难日和基督圣体节。
州和市的节假日由地方立法确定,因联邦单位和市的不同而有所差异。这些节假日同样会使法院停止办公,因此也会使相应管辖区内的诉讼期限暂停计算。对于在联邦法院审理的案件,既要遵守全国性节假日,也要遵守联邦法院所在地的州和市的节假日。
法院节假日是指司法机关不办公的日子,即使这些日子并非民事法律意义上的节假日。例如,律师节(8月11日)和公务员节(10月28日),根据各法院的内部规定,某些法院在这些日子可能不办公。查阅法院的司法日历,是避免计算错误所不可或缺的。
按工作日计算的例外
并非所有诉讼期限都遵循按工作日计算的规则。以月或年为单位确定的期限,按照《民法典》第132条的一般规则,以连续日历日计算。例如,提起再审之诉(ação rescisória)的期限为两年,自判决确定之日起按连续日历日计算。集体判决的个人执行期限为一年,同样按连续日历日计算。
在《儿童和青少年法》(ECA)范围内,期限的计算遵循其自身规则。ECA第152条规定补充适用CPC的规范,但对于按工作日计算的规则是否适用于该法规定的程序,判例仍有争论,各法院之间尚无统一意见。
在劳动法院,《劳动改革法》(第13.467/2017号法律)开始规定劳动诉讼中的期限按工作日计算,与CPC的规则保持一致。在这一修改之前,劳动期限按连续日历日计算。在民事特别法庭(第9.099/1995号法律)中,根据FONAJE第415号意见,通说认为期限按连续日历日计算,不过学说上对此仍有分歧。
丧失诉讼期限的后果
丧失诉讼期限会产生时间上的失权(preclusão temporal,即逾期后不得再实施该诉讼行为),当事人不得在规定期限之外实施该诉讼行为。就答辩期限而言,后果可能是缺席判决(revelia),即推定原告主张的事实为真实。就上诉期限而言,逾期会导致上诉不被受理,被质疑的裁判因此成为终局裁判。
2015年CPC第223条规定,当事人如能证明有正当理由未遵守期限,可以请求恢复期限。所谓正当理由,是指不以当事人意志为转移、使其无法亲自或通过代理人实施该行为的事件。该请求应当在障碍消除后的15个工作日内提出,并证明当事人已尽到应有的审慎。
在特殊情形下,例如电子诉讼系统出现经证明属实的故障时,各法院已允许在系统恢复后的第一个工作日实施该诉讼行为。CNJ第185/2013号决议以及各法院的内部规定对这种情形作了规范,要求证明系统无法使用,并证明申请书已及时提交。
常见问题
星期六算作诉讼期限计算中的工作日吗?
不算。在诉讼期限方面,星期六和星期日不算作工作日,因为这两天法院并不正常办公。如果期限在星期六届满,会自动顺延至下一个星期一;若星期一为节假日,则顺延至下一个工作日。
提起特别上诉的期限按工作日计算吗?
是的。根据CPC第219条的一般规则,提起特别上诉(recurso especial)和非常上诉(recurso extraordinário)的15日期限按工作日计算。该规则适用于《民事诉讼法典》规定的所有上诉。
期限中间遇到节假日,该如何计算?
节假日根本不算作工作日。如果一个5个工作日的期限从星期一开始,而星期三是节假日,则计入星期一、星期二、星期四、星期五以及下一个星期一。计算时直接忽略该节假日,就像它是周末一样。
Base legal citada
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