巴西INSS议会联合调查委员会：调查持续推进，影响参保人

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CPMI do INSS (巴西国家社会保障局议会联合调查委员会) 正在调查社会保障福利中的欺诈和违规扣款，这直接影响到数百万被未经授权扣款的参保人。

负责调查巴西国家社会保障局（INSS）欺诈和违规扣款问题的议会联合调查委员会，虽然仍不断遇到阻碍，但调查工作仍在继续推进。在本周一（9日）的会议上，原定的三场作证因被传唤人没有到国会出席而被推迟。

什么是CPMI do INSS

设立CPMI do INSS，是为了查清近年来规模最大的社会保障丑闻之一。调查揭示了一个错综复杂的骗局，涉及金融机构、协会、工会，甚至宗教团体，它们对数百万巴西退休人员和遗属抚恤金领取人的福利进行违规扣款。

被调查的对象包括一些银行和金融公司的负责人，他们在存在可疑之处的招标中胜出，得以向INSS福利领取人提供工资扣款贷款（crédito consignado）。委员会还在调查一些公司，它们涉嫌被用来为这些欺诈所得洗钱。

被推迟的作证及其后续影响

3月9日的会议原定有三名证人作证。其中一位是一家大型金融机构的董事长，该机构在涉嫌存在违规的招标中胜出。另一位被传唤的是Dataprev的总裁，Dataprev是负责处理社会保障数据的科技公司，其作证将改期至3月23日。

社会保障领域律师的指导，对于确保所有款项连同应有的法定增值部分一并退还至关重要。

议会委员会主席提醒说，将动用宪法赋予的各项手段，包括对不到场的被传唤人采取强制到场措施。新的作证已定于3月12日进行。

STF的裁定引发争议

STF (巴西联邦最高法院) 作出了一项临时性裁定，中止了委员会于2月26日通过的解除保密（quebra de sigilo）决定。对于该裁定的适用范围，各方产生了分歧：部分被调查人的辩护方认为，该裁定同样涵盖作证传唤；而CPMI主席团则坚持认为，该临时裁定仅限于解除保密事项。

这一话题与我们在INSS Faz Mais de 4 Mil Atendimentos em Mutirão中探讨的内容直接相关。

立法机关与司法机关之间的僵持，为调查的推进增添了法律上的不确定因素。预计STF全体会议将在未来几天内对此问题作出最终裁决。

对参保人意味着什么

对于遭受违规扣款的退休人员和遗属抚恤金领取人而言，CPMI意味着推动结构性改变的切实希望。调查已经暴露出INSS系统中的严重漏洞，正是这些漏洞使欺诈得以发生；委员会的最终报告应当包括立法建议，以防止类似情况再次发生。

如需了解更多相关信息，请参阅本所的文章：Prazo para Contestar Descontos no INSS Termina dia 20 de Março。

预期的措施包括：加强福利扣款的授权机制，提高涉及工资扣款贷款的招标透明度，以及对针对社会保障体系的欺诈行为规定更严厉的刑事定罪。委员会成员议员表示，最终报告将指明责任人，并提出新的保护性立法。

发现福利被未经授权扣款的参保人，应前往INSS的办事处，或拨打电话135进行投诉。同时建议寻求专业的法律指导，以评估追回被违规扣除款项的可能性。

法律依据

CPMI的活动依据《联邦宪法》第58条第3款，该条赋予议会调查委员会享有司法机关所具有的调查权。而社会保障福利的保护，则由第8.213/1991号法律予以保障，该法规定了社会保障福利计划。

《消费者保护法典》（第8.078/1990号法律）同样适用于金融机构与INSS福利领取人之间的关系，这是STJ (巴西高等法院) 在第297号汇编（Súmula 297）中确立的稳定见解。未经参保人明确授权而进行的扣款，依照该法第39条构成滥用行为。

如何查看并对违规扣款提出异议

每一位INSS的退休人员或遗属抚恤金领取人，都应当定期查看自己福利的付款明细，该明细可在Meu INSS (巴西“我的INSS”应用程序和门户网站) 的应用程序或门户网站中获取。明细会列出福利中每一笔扣款，包括工资扣款贷款、协会会费和医疗计划月费。每月核对，是在损失逐月累积之前发现违规扣款的最有效方式。

一旦发现自己不认可的扣款，参保人应当迅速行动。第一步是拨打INSS的电话135，或直接通过Meu INSS提交投诉，要求取消该扣款并退还被违规扣除的款项。如果行政途径无法解决，福利领取人可以寻求司法救济，包括依据各法院已确立的判例，提出精神损害赔偿的请求。社会保障领域律师的指导，对于确保所有款项连同应有的法定增值部分一并退还至关重要。

此外，参保人应当保存所有能证明违规扣款的付款明细副本，因为这些文件在行政程序和司法程序中都将作为证据使用。退休人员协会和消费者权益保护组织，也可以协助组织针对实施滥用性收费的机构的集体诉讼，从而增强受损福利领取人维权诉求的力量。

常见问题

CPMI do INSS在调查什么？

议会联合调查委员会调查INSS中的欺诈和违规扣款，包括协会和工会对退休人员和遗属抚恤金领取人的福利进行的未经授权收费。调查旨在查明责任人，并提出避免再次发生的措施。

CPMI do INSS对参保人有什么影响？

这项调查已促成了保护参保人的具体行动，包括对违规扣款提出异议的期限以及退款和解方案。数百万被未经授权扣款的退休人员和遗属抚恤金领取人，可能因此获得退款。

参保人如何防范INSS的违规扣款？

参保人应当定期通过Meu INSS查看付款明细，对任何不认可的扣款提出异议，并留意为提出异议所规定的期限。如有疑问，可以拨打135服务热线，或寻求专业的法律指导。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.