征收：类型与应向所有权人支付的补偿

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征收（desapropriação）是国家强制将私人财产转移为公共财产或其受委托主体财产的制度，原则上以事先支付公正的现金补偿为前提。根据目的和宪法依据的不同，各类征收在应向所有权人支付的补偿方式上差异显著。

征收权的宪法依据与各种类型

《联邦宪法》在多个条文中对征收作出规定，每一种征收都有各自的前提条件和补偿制度。普通征收以公共必要、公共利益或社会利益为依据，规定于第5条第XXIV项，要求事先、公正、以现金支付补偿；在宪法以下的层面，则由第3.365/1941号法令和第4.132/1962号法律调整。

用于土地改革的征收规定于《联邦宪法》第184条，适用于未履行社会功能的农村不动产。在这种情形下，补偿以土地债券（Títulos da Dívida Agrária）支付，最长二十年内可赎回；唯有有益和必要的改良物例外，须事先以现金支付，依据第8.629/1993号法律的规定办理。

此外还有惩戒性城市征收，这是《联邦宪法》第182条第4款第III项规定的制度，适用于未遵守市级总体规划的城市不动产所有权人。在这一类型中，补偿通过公债券支付，公债券须事先经联邦参议院批准发行，最长十年内可赎回，以此在经济上惩戒那些持有城市土地却不按社会功能加以合理利用的所有权人。

间接征收与无补偿没收

间接征收是指公权力机关未遵循法定征收程序便占有私人财产的情形，构成行政侵占。尽管程序违法，但判例已形成共识：一旦该财产并入公共财产并不可逆转地用于公共用途，所有权人便丧失请求返还占有的可能，仅能获得等值补偿，并加计利息和货币修正。

与之处于另一个极端的是无补偿没收（expropriação），规定于《联邦宪法》第243条。这是一种惩罚性没收措施，适用于被查明种植非法精神类作物，或存在类似奴役条件的劳动剥削的土地。在这种情形下，所有权人没有任何获得补偿的权利，相关财产将用于土地改革或平民住房项目。

公正的补偿并不仅限于不动产的评估价值：它涵盖所有权人因财产被强制剥夺而实际遭受的全部损失。

征收（desapropriação）与没收（expropriação）的区分，体现了宪法体系在所有权社会功能履行问题上的层次划分。前者由国家为财产付出对价，后者则不给予任何对价，这本身就是对违背宪法秩序行为的制裁。

普通征收中公正补偿的构成

在普通征收中，公正补偿应当反映财产的真实现时价值，由技术鉴定确定，既不得折价，也不得人为抬高。核心标准是不动产在临时占有令（imissão provisória na posse）作出之日的市场价值，并加上所有权人截至该时点所作的改良物价值，但前提是这些改良物已得到妥善证明，且并非出于人为抬高补偿金额的目的而为。

除财产价值外，补偿还包括补偿性利息和迟延利息：前者自临时占有令作出之日起算，直至财产实际并入公共财产为止；后者自判决确定之日起算。货币修正适用于已确定的金额，以保持补偿款随时间推移的购买力。律师费以征收方最初出价与最终判决金额之间的差额为基数确定。

此外，对于是否可将所谓商誉（fundo de comércio）、因不动产内经营活动中断而产生的可得利益损失，以及已得到证明的实际损失计入补偿，也存在争论。STJ（巴西高等法院）认可这些项目，条件是征收行为与所查明的损失之间存在直接的因果关系，且所有权人能够证明在征收行为之前该财产确实用于经营。

常见问题

所有权人可以拒绝征收并继续占有不动产吗？

不可以。征收是国家基于公权力作出的单方强制性行为，所有权人无权拒绝所有权的转移。法律赋予您的权利，是通过征收诉讼就所提出的补偿金额向法院提出异议；但这并不妨碍公权力机关在征收方提存其确定的金额后，通过临时占有令取得不动产的占有。

占有被转移后，所有权人多久能收到补偿？

在普通征收中，补偿应当是事先的，也就是说，应先于占有的最终转移。不过，法律允许在征收方就其估算金额向法院提存后，先行取得临时占有，补足部分则留待之后经鉴定和判决再行确定。办理周期会因案件的复杂程度以及双方所提金额的分歧大小而不同，案件拖延数年才最终全部结清的情况并不少见。

欠缴IPTU（巴西市级城市不动产税）或存在登记瑕疵的不动产，还能被正常征收吗？

可以。欠缴税款或存在登记瑕疵，并不妨碍征收程序的进行。所欠的IPTU可以从补偿金额中扣除，因为市财政部门对该不动产享有优先债权。至于登记瑕疵，判例认可即使是未经规范登记的不动产也可以被征收，但所有权人须通过其他方式证明其所有权，才有资格领取相应的补偿。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.