混合式老年退休金：合并农村与城市工作年限

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巴西社会保障法律承认，一生中交替从事农村和城市工作的被保险人，有权将这两段期间合并计算，以凑足所要求的缴费期限（carência）。这一制度规定于1991年第8.213号法律第48条，弥补了一个由来已久的漏洞：过去，从农村迁入城市的劳动者，其务农的那些年月会被制度弃之不顾。

允许两段期间合并计算的法律依据

混合式老年退休金（aposentadoria por idade híbrida）是通过2008年第11.718号法律纳入巴西社会保障法律体系的，该法为1991年第8.213号法律第48条增加了第3款和第4款。在这一修改之前，迁入城市的农村劳动者，实际上无法把自己从事农耕、采矿或传统捕鱼的年月，用来凑足一般社会保障制度（RGPS，巴西一般社会保障制度）所要求的最低缴费期限。

第48条第3款规定，对于既从事过农村工作又从事过城市工作的被保险人，180个月的缴费期限可以通过合并两段期间来达到。年龄条件与普通老年退休金相同：男性65岁，女性60岁；混合式退休金中，女性并没有额外的年龄减免。

第4款规定，1991年11月（即第8.213号法律的生效节点）之前的农村工作期间，只要有初步书证（início de prova material）予以证明，即使没有缴费，也可计入。这一区别十分关键：久远的农村工作时间无需缴费手册或缴费单，但要求提供与所主张期间同期、真实可信的书面材料。

农村与城市期间如何证明和计算

农村工作的证明，须遵循高等法院判例所确立的标准。认定务农时间，需要提供与所主张期间同期、且能体现与土地关联的文件，例如：注明“务农者”身份的结婚证书、租地合同、农产品销售发票、农村劳动者工会出具的证明，或载有占有人信息的农村不动产契据。

最高司法法院（Superior Tribunal de Justiça）第149号判例要旨（Súmula 149）确立了这样的见解：农村工作的证明不能仅仅依靠证人证言（STJ Súmula 149）。这一要求意味着，申请人甚至在向巴西国家社会保障局（INSS）提出行政申请之前，就必须先把材料准备齐全，否则可能因证据不足而被驳回。

一生往返于乡村与城市之间的劳动者，无需二选一：法律保证，职业生涯的这两个篇章可以合并，用于同一份退休金。

在城市方面，有工作证登记的工作时间、以自雇身份缴纳的费用，以及以个人缴费人身份缴纳的各个月份，都记录在国家社会信息登记库（CNIS）中，可以直接通过INSS的系统查询。审查中最棘手的部分，往往恰恰是农村期间的书面材料，因为这类记录很少已事先编入公共数字数据库。

与其他老年退休金类型的实际区别

普通城市老年退休金要求向RGPS足额缴纳180个月的费用。农村老年退休金则不要求1991年11月之前的期间有正式缴费，但申请人必须证明其专门或主要从事农业活动，且最低年龄为男性60岁、女性55岁。混合式退休金处于两者之间：它接受两种制度的混合，但仍保持完整的180个月缴费期限，并对男女两性都适用城市类型的最低年龄。

1991年第8.213号法律第48条第3款和第4款，并未被2019年第103号宪法修正案废止，也未被其明文修改，因此期间合并的规则依然适用。有争议的问题，在于对修正案生效之日处于过渡期的被保险人，是否应当适用百分之五十的过渡补缴期（pedágio），这一问题在普通审级和联邦地区法院中仍在争论。

关于待遇的计算，依据1999年第9.876号法律确立的规则，老年退休金仅在对被保险人有利时，才可适用社会保障系数（fator previdenciário）。待遇基准工资是依据CNIS中自1994年7月起登记的缴费记录，按照申请之日有效的计算规则确定的，因此在提出申请之前，保持社保明细为最新状态并核查是否存在缴费空档，就显得十分重要。

常见问题

1991年之前的农村工作期间，不缴费也能计入缴费期限吗？

可以。1991年第8.213号法律第48条第4款允许，1991年11月之前从事的农村工作时间，无论是否向RGPS缴纳过费用，都可以计入缴费期限。前提是须有与所主张期间同期的初步书证予以证明；根据最高司法法院第149号判例要旨，不接受仅凭证人证言的证明。

曾在农村劳动的女性，可以按混合式规则在60岁退休吗？

可以，但须同时满足两个条件：年满60岁，并且合并农村与城市期间后达到180个月的缴费期限。与普通城市老年退休金相比，混合式退休金中女性并没有额外的年龄减免。这一区别之所以重要，是因为在单纯的农村老年退休金中，女性最低年龄为55岁，而这一待遇并不适用于有混合经历的女性劳动者。

被保险人申请混合式退休金时，INSS会自动认定农村工作时间吗？

不会。农村工作时间的认定，要求申请人在提出行政申请时自行提交证据材料。INSS会审查所提交的文件，如认为证据不足，可以驳回申请。如果行政上被拒绝，被保险人可以向社会保障申诉委员会（CRPS）提出申诉，或通过司法途径寻求权利的认可；在司法程序中，允许补充提供证人证言，以加强已有的初步书证。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.