2026年按年龄退休：养老金改革后的最新条件

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按年龄退休依然是获得巴西社会保障待遇最容易的入口，但第103/2019号宪法修正案重新界定了申请条件，并设立了过渡规则，直接影响到计划在2026年申请该待遇的人。

这个话题之所以重要，是因为数以百万计的劳动者在达到最低年龄时，并不了解这套制度背后的计算逻辑，很可能在不利的时机提出申请，或者因材料不足而被拒。下文梳理了最新的申请条件、适用的过渡规则，以及打算向INSS (巴西国家社会保障局) 提交申请的人需要特别注意的事项。

养老金改革后的整体格局

在第103/2019号宪法修正案（EC 103/2019）出台之前，按年龄退休的条件是男性65岁、女性60岁，城市劳动者另需15年的缴费期限（carência，即领取待遇前必须满足的最低缴费期）。对于在改革颁布前已加入制度的人，改革保留了基本框架；而对于自2019年11月13日起开始缴费的参保人，则确立了新的标准。

对于新参保人，年龄条件提高为女性62岁、男性65岁，最低缴费年限为男性20年、女性15年。这种区分形成了一套混合制度：改革前已经在缴费的人，可以适用较为宽松的过渡规则，而新加入者则适用完整的新模式。

2026年现行条件

目前的格局把参保人分为三类，各自有不同的领取条件：

• 2019年11月13日之前参保的人：根据已累计的缴费时间，适用特定的过渡规则。
• 2019年11月13日之后参保的人：适用EC 103/2019确立的长期规则。
• 农村劳动者：最低年龄仍然降低5岁，即女性55岁、男性60岁。

仅仅达到最低年龄，并不能保证获得待遇。参保人还必须在申请时证明自己有足够的缴费时间，并具备参保人资格。

以实际缴费月数计算的缴费期限，仍然是决定性的门槛。滞后补缴的时期、未经登记规范的非正式雇佣关系，以及参保人官方社保档案（CNIS）中的记录缺口，即便已经达到年龄，也可能导致申请无法成立。

适用的过渡规则

EC 103/2019设立了四项主要的过渡规则，但针对按年龄退休的专门过渡规则仅适用于女性。女性的最低年龄从60岁提高到62岁，每年增加6个月，到2023年达到完整的62岁。男性自修正案生效以来一直是65岁。

其他退休类型中存在的pedágio（补偿期）规则，并不适用于城市劳动者按年龄退休。至于农村参保人，则完整保留了原有条件，没有增加任何时间或积分方面的要求。

如果您希望把工作年限与较高的年龄结合起来考虑，可以比较按年龄退休与适用过渡规则的按缴费年限退休之间的不同路径。通过个性化法律咨询，可以模拟不同方案，并结合您具体的缴费记录，测算哪一种方式的月领金额更有利。

新公式下的待遇计算

缴费平均值现在按1994年7月以来全部缴费期间的100%计算，取消了原有法律中舍去20%最低工资的做法。计算结果乘以60%的初始系数，缴费超过20年（男性）或15年（女性）的部分，每多一年再增加2个百分点。

如果缴费记录中空档较多，或职业生涯早期工资偏低，这一公式会对其不利，而这在经历复杂的职业轨迹中相当常见。改革之前，舍去最低缴费额可以缓解这种影响，而新的计算模式取消了这一好处。

申请所需的关键材料

向INSS提出行政申请，需要提交能够证明身份、劳动关系和社保缴费的文件：

• 带照片的身份证件及CPF (巴西自然人纳税登记号) 登记信息
• 已更新的CTPS (巴西劳动与社会保障手册)
• 以个人缴费人或自愿参保人身份缴费的缴费凭证
• 如适用，来自特别社保制度的缴费时间证明
• 经过核对的CNIS记录摘要，如有出入，应事先更正

CTPS与CNIS之间的不一致十分常见，需要提供书面材料加以说明。已在工作手册上登记、但CNIS中没有的雇佣关系，可以通过工资单、收据、职务登记卡，或在行政更正程序或专门的诉讼中通过证人证言来证明。

行政申请被拒后的途径

行政申请被拒的情况很常见，而且在许多情形下是可以推翻的。最常见的原因包括：缴费期限不足；折算为普通工龄的特殊工龄在计算上存在分歧；以及在提出申请之日（DER）不具备参保人资格。

参保人可以在30天内提出行政复议，向社会保险上诉委员会（Conselho de Recursos do Seguro Social）提出。行政途径用尽后，可以提起社会保障诉讼，通常向联邦法院或联邦特别法庭提起，具体取决于案件标的金额。

如果想进一步了解被拒后可以采取的策略，建议查阅社会保障法栏目中发布的内容，其中汇集了对常见案例的详细分析，以及高级别法院的重要判决。

常见问题

农村劳动者需要缴费才能享有按年龄退休的权利吗？

农村的特别参保人（segurado especial，包括家庭农户、手工渔民、以家庭经济方式从事采矿的人）无需individually缴纳费用，只要证明在15年的缴费期限内从事过农业活动即可。证明方式包括同期文件，例如生产者发票、租赁合同、经确认的工会声明，并辅以在法庭上取得的证人证言。

城市工龄和农村工龄可以合并计算来申请按年龄退休吗？

可以。法律允许将农村工龄认定为城市按年龄退休的缴费期限，前提是参保人证明在所需期间内从事过农业活动。在这种情况下，待遇将适用城市制度，最低年龄为62岁（女性）或65岁（男性），不能享受仅限纯农村参保人的5岁减免。

在改革之前就已满足条件的人，可以按旧规则申请吗？

可以。既得权利（direito adquirido）保护在2019年11月13日之前已具备全部条件的人。即使申请是在数年之后才提出，计算时也应适用参保人满足条件之日有效的法律，其中包括在缴费平均值中舍去20%最低工资，这对大多数案例而言是更有利的规则。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.