STJ在第1.124号主题中确立诉的利益认定标准及起算日期：社会保障诉讼

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巴西高等法院（STJ）第一审判组（Primeira Seção）于2025年10月8日结束审理，依照重复上诉程序在第1.124号主题（Tema 1.124）中完成了裁判要旨的确立，明确了社会保障诉讼中诉的利益的认定标准，以及当待遇是依据未经INSS（巴西国家社会保障局）行政阶段审查的证据而授予时，财务效力开始计算的时间节点。

STJ在第1.124号主题中作出了什么裁判

本次审理处理的是社会保障审判庭和联邦特别法庭中反复出现的争议：当被保险人把社会保障机构在行政申请中从未审查过的文件或证据带到法院时，应当如何处理。这个问题直接关系到两个敏感点：诉讼本身是否可以受理，以及待遇起始日期如何确定。

根据确立的裁判要旨，当认定权利的决定性证据只是在诉讼中才出现、并未经过INSS审查时，法官应当将待遇起始日期（Data de Início do Benefício）确定为有效送达传票之日，或确定为经证明已满足法定要件的更晚日期。这一方案遵循五年时效，因此起诉前五年之前的各期款项不在可主张范围之内。

该裁判是依照具有约束力的机制作出的。这意味着全国各地的一审法官和各级法院在审理正在进行的和今后的案件时，都必须遵守这一见解，使一个以往因地区不同而答案各异的问题有了可预见性。

为什么诉的利益取决于事先提出申请

本次审理的出发点，是在社会保障事务中把事先提出行政申请作为进入司法程序的条件。其逻辑很直接：如果社会保障机构没有机会审查申请及相应文件，原则上就不存在足以证明司法介入正当性的“被抗拒的请求”（pretensão resistida）。

这一前提并不是单纯的官僚形式。它理顺了权利认定的流程，维护了INSS的行政职能，也避免司法机关沦为授予待遇的第一审级。当被保险人仅在诉讼阶段才提交可能改变申请结果的新证据时，这一逻辑尤其适用。

当被保险人没有把某项证据提交给社会保障机构，而是留到诉讼中使用时，就形成了INSS从未有机会在行政阶段认定该权利的局面。随之而来的合乎逻辑的后果，落在财务起算点上，而裁判要旨对此作了清晰的规定。

这个问题直接关系到两个敏感点：诉讼本身是否可以受理，以及待遇起始日期如何确定。

将待遇起始日期确定为送达传票之日

第1.124号主题的核心，在于确定经济效力的起算日。待遇起始日期简称DIB，决定被保险人从何时起有权领取各期待遇金。一般而言，在普通的行政申请中，这一时间点与向INSS提出申请之日一致。

当决定性证据未经行政审查时，情况就不同了。在这种情形下，STJ认为不宜把财务效力追溯到申请之日，因为社会保障机构并未接触到作为授予依据的那项证据。起算点改为有效送达传票之日，此时INSS正式知悉诉讼请求及随附的证据。

法院还承认，如果享受待遇的法定要件要到更晚时才齐备，DIB可以确定在送达传票之后的日期。这一规则保护了实体权利与财务起算点之间的一致性，避免就被保险人尚未满足所需条件的期间支付款项。

另一个重要因素是对时效的遵守。按照适用于连续给付的一般规则，起诉前已到期超过五年的各期款项不得追索。因此，该裁判要旨使权利的认定与法律制度对追索欠付款项所设的时间限制相协调。

对被保险人和律师的实际影响

这一见解的确立，对诉讼策略有直接影响。握有重要文件的被保险人，现在有很强的动力在行政申请时就立即提交给INSS，而不是留到诉讼中再用。及时提交可以保住与行政申请日挂钩的、更为有利的财务起算点。

对于该领域的执业人员而言，这一裁判要旨强化了完整的行政阶段举证的重要性。精心准备申请材料，附上缴费年限、特殊工作、农村关系或丧失工作能力状况等方面的证明，不再只是良好技术的建议，而是对当事人具有可衡量的经济分量。

这也会影响欠付款项的计算。当DIB被推迟到送达传票之日时，累计金额往往会少于其追溯到申请之日时的金额。被保险人及其律师在评估诉讼的经济可行性、衡量对财务结果的预期时，应当考虑这一影响。

至于待遇金的数额，则遵循社会保障制度现行的参数。现行最低工资为R$ 1.621,00，是各项待遇的下限；INSS的上限为R$ 8.475,55，限定了一般制度所支付待遇金的最高数额。

重复上诉裁判要旨的约束范围

其约束力同样指引社会保障机构本身及其法律咨询部门，它们在被保险人仅在诉讼中提交新证据的案件中，有了统一的抗辩标准。由此产生的可预见性使行政与司法两方面的做法趋于一致，对整个制度都有益处。

对于此前因等待裁判要旨确定而中止的案件，审理的完成为依照所确立的见解作出裁判扫清了道路。每个法庭都应在具体案件中核查决定性证据是否经过行政审查，并针对每种情形适用相应的财务起算点。

常见问题

适用第1.124号主题后，待遇的支付起算日有什么变化？

当授予待遇的决定性证据未经INSS审查、只是在诉讼中才出现时，待遇起始日期为有效送达传票之日，而不是行政申请之日。如果法定要件要到更晚时才齐备，财务效力还可以确定在更晚的日期，并且始终遵守对最近五年之前各期款项的时效规定。

起诉之前是否一定要先提出行政申请？

原则上是的。事先提出行政申请是社会保障诉讼中诉的利益成立的条件，因为这使社会保障机构能在司法介入之前审查申请和文件。当被保险人打算提交可能改变结果的证据时，这一要求尤为重要，因为缺少行政审查会影响待遇的财务起算点。

只在诉讼阶段提交证据会对被保险人不利吗？

可能会减少欠付款项的金额。如果决定性证据未经行政审查，待遇起始日期往往会确定为送达传票之日，而不是申请之日，这会缩短财务效力的追溯期间。因此，在行政阶段就完整提交文件，通常能为被保险人保住更有利的起算点，并直接影响其可领取的金额。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.