工会会费：是否强制缴纳与退还

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2017年劳动法改革之后，工会会费不再是强制缴纳的费用，但被不当扣缴的劳动者，可能有权要求退还已被扣除的款项。

劳动法改革前后的工会会费

工会会费（contribuição sindical）以前被称为“工会税”，是一项强制性收费，数额相当于一天的工资，每年一次，由雇主在每年3月从所有持有工作证的劳动者的工资中扣除。这项费用由第5.452/1943号法令（CLT，巴西劳动法典）设立，用于支撑巴西的工会体系，无论劳动者是否加入所属行业的工会，都要缴纳。

随着第13.467/2017号法律（劳动法改革）生效，工会会费改为须经劳动者事先明确授权方可扣缴。CLT第545条、第578条、第579条、第582条和第602条均已修订，增加了须经个人同意的要求，使这项费用由强制缴纳变为自愿缴纳。联邦最高法院（STF，巴西联邦最高法院）在ADI 5794案中认可了这一修改，确认其符合宪法。

STF于2018年6月作出该裁决，表决结果为6票对3票，就改革这一部分的效力之争画上了句号。主审法官埃德森·法钦（Edson Fachin）部长投票认为该修改违宪，但未获多数支持；多数意见认为，工会会费的强制性并不属于宪法中不可修改的条款（cláusula pétrea，即“永久性条款”），可以通过普通法律予以变更。

授权的形式与不当扣缴

法律要求劳动者对扣缴工会会费的授权必须“事先且明确”，但并未具体规定这种意思表示应采取何种形式。一些工会开始通过全体大会表决通过收费，理由是集体决定对该行业的所有成员均有约束力。然而，这种做法受到司法上的质疑，因为人们认为授权应当由个人作出。

最高劳动法院（TST，巴西最高劳动法院）已形成一致见解：授权必须由个人作出，必须明确且为书面形式，仅有行业全体大会的批准并不足够。仅凭大会决议、而未取得劳动者个人同意所进行的扣缴，属于不当扣缴，可以要求退还。多家地区劳动法院已判令工会和雇主返还这些款项。

CLT第545条、第578条、第579条、第582条和第602条均已修订，增加了须经个人同意的要求，使这项费用由强制缴纳变为自愿缴纳。

也有雇主继续自动从工资中扣除工会会费，而没有核实劳动者是否已明确授权。在这种情况下，雇主和工会都可能要为不当收费承担责任，劳动者有权要求全额退还被扣除的款项，并加付货币补偿金（correção monetária）。工会会费作为税收或准财政性费用的法律性质，会直接影响这类退款请求的时效期间。

如何申请退还被不当扣缴的工会会费

如果劳动者发现工资单上有工会会费的扣款，而自己并未明确授权，可以采取措施要求退还。第一步是查看工资单，确认被扣除的金额、扣款日期以及收款的工会。有了这些信息，劳动者应当正式通知雇主和工会，要求返还该笔款项。

如果行政途径的请求未获满足，劳动者可以向劳动法院提起劳动诉讼（reclamação trabalhista），请求退还被不当扣除的款项。这类诉讼的时效期间为自扣款之日起五年，但以劳动合同终止后两年为限，依据为《联邦宪法》第7条第XXIX项。对于合同仍在履行的劳动者，时效期间为自每次扣款之日起五年。

在劳动法院的特别法庭（Juizados Especiais da Justiça do Trabalho）受理的案件中，标的额不超过40个最低工资的，劳动者可以不聘请律师，亲自提交诉状。所需文件包括载有扣款记录的工资单、CTPS（巴西工作证）、已向雇主发出的未授权通知（如有），以及证明本人未签署扣款授权书的凭证。不当扣留款项的责任可能同时落在雇主和工会组织身上。

援助性会费与联合会会费

除工会会费之外，工会还会收取其他类型的费用，同样值得留意。援助性会费（contribuição assistencial，又称援助费）由集体劳动公约或集体协议批准，目的是支付工会的援助类活动开支。联合会会费（contribuição confederativa）规定于《联邦宪法》第8条第IV项，用于资助工会的联合会体系。

2023年6月，STF在ARE 1018459案（具有普遍影响的第935号议题）中裁定，援助性会费可以向该行业的所有劳动者收取，包括未加入工会的劳动者，前提是已经全体大会批准，并保障个人的异议权。这一裁决标志着判例的重大转变，因为此前STF认为向未加入工会者收费违宪（第40号具有约束力的判例要旨，Súmula Vinculante 40）。

异议权应当以宽泛且便利的方式予以保障，给予劳动者合理的表态期限，不得设置妨碍其行使的障碍。如果工会规定的期限过短、要求在工作时间到场办理，或者对行使异议权设置过多手续，该收费可能被法院宣告无效。希望提出异议的劳动者，应在集体规范规定的期限内向工会寄送挂号信，并保留寄送凭证。

常见问题

工会会费与援助性会费有什么区别？

工会会费（原“工会税”）由CLT规定，每年按一天工资的数额收取，用于整个工会体系。2017年劳动法改革后，它改为自愿缴纳。而援助性会费则由集体劳动公约或集体协议批准，其数额和缴纳周期由谈判确定。自2023年起，STF允许向该行业的所有劳动者收取这项费用，前提是保障个人的异议权。

如何行使对援助性会费的异议权？

劳动者应当查阅所属行业的集体劳动公约或集体协议，了解其中规定的表示异议的期限和方式。通常，异议须以书面形式提出，可通过挂号信，或到工会总部当面递交，并须在集体规范规定的期限内完成。务必保留寄送或递交的凭证，因为如果日后就扣款是否合规发生争议，它将作为证据使用。

雇主未经授权扣缴工会费，需要承担责任吗？

需要。雇主若在没有劳动者明确个人授权的情况下，从工资中扣缴工会会费，可能被判令退还被扣除的款项，并加付货币补偿金。雇主的责任源于其在扣款之前核实是否存在授权的义务，依据是经第13.467/2017号法律修订后的CLT第545条。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.