PPP与LTCAT:它们是什么,以及为何这两份文件决定特殊工时的认定
本页为葡萄牙语原文的译文,仅供参考,内容涉及巴西法律。如有出入,以葡萄牙语版本为准。 阅读葡萄牙语原文
职业档案表(Perfil Profissiográfico Previdenciário,PPP)和劳动环境技术鉴定报告(Laudo Técnico das Condições Ambientais do Trabalho,LTCAT)是证明特殊工时的核心证据。懂得如何正确地向企业索取这两份文件,往往能决定INSS能否认定特殊退休金。
PPP是什么,它在证明特殊工时中起什么作用
职业档案表,简称PPP,是汇总接触有害因素的劳动者工作经历的文件。它由企业出具,记载劳动者从事的工作内容、所在的部门,以及工作环境中存在的风险因素,例如噪声、高温,以及化学或生物因素。
自2004年起,PPP取代了旧的各类表格,把INSS评估是否有权按特殊方式计算工时所需的信息集中在同一份文件中。自2023年起,PPP改为电子方式出具,数据来自企业录入政府系统的信息。文件中登记的每一段接触期间,都对应一个可以折算为特殊工时的时间段。
就认定特殊退休金而言(依据第8.213/91号法律第57条和第58条的规定),PPP是有害工作活动在行政层面的概括性证明。其中载明了负责环境记录的责任人,以及是否使用有效防护装备的说明,而这一信息会直接影响工时归类是否有效。
LTCAT:支撑PPP的技术文件
如果说PPP是概要,那么劳动环境技术鉴定报告LTCAT就是支撑它的基础。根据第8.213/91号法律第58条第一款的规定,该报告由劳动安全工程师或职业医师出具,用以从技术上证明劳动者接触了有害因素。
LTCAT详细记录了在工作环境中进行的测量、采用的方法以及各项因素的强度,而这些内容在PPP中只是简要概括。因此,在分析特殊工时时,稳妥的做法是核对两份文件是否相互一致:报告的结论必须与档案表中填写的内容相符。
技术鉴定报告与职业档案表之间若不能前后一致,INSS往往会拒绝将相应期间认定为特殊工时。
有两点值得格外留意。第一是技术责任人:该专业人员必须身份明确、具备资质,并在行业协会登记注册。第二是测量:对于噪声等可量化的因素,必须采用公认的方法进行测定,而不能仅仅笼统地称存在有害环境。缺乏可靠测量的报告会削弱证据的效力。
职业档案表,简称PPP,是汇总接触有害因素的劳动者工作经历的文件。
如何申请这些文件,以及企业已关闭时怎么办
劳动者有权在解除劳动合同时领取PPP,此后只要提出申请也可随时领取,提供该文件是雇主的义务。申请应以书面形式提出,最好留有登记回执或发送凭证,写明需要的期间,并同时要求提供相应的LTCAT副本。
如果企业拒绝提供,被保险人可以通过通知函正式提出要求;若对方仍然拒绝,则可通过诉讼途径提起文件出示之诉。无正当理由的拒绝,还可以向劳动监察机关举报,因为这种不作为违反了社会保障法规。
如果企业已经停止经营,仍有其他途径。可以设法找到承继企业,或者原来的会计,他们通常保管着已注销雇主的档案。如果没有任何记录,可以通过在类似场所进行的间接技术鉴定,或通过行政及司法上的证明程序(justificação)来举证,即借助文件和证人还原当时的工作条件。因此,缺少PPP本身并不会使特殊工时无法被认定。
常见问题
什么情况下必须提供LTCAT才能证明特殊工时?
只要认定取决于对噪声、高温或化学品等可量化因素的接触,而这些因素需要技术测量,就必须提供LTCAT。它为PPP中的信息提供依据,并说明测定所采用的方法。对于年代久远的期间,报告还有助于还原档案表中只是简要概括的工作条件,从而在INSS面前强化证据。
企业拒绝提供PPP时该怎么办?
第一步是以书面形式正式提出申请,并取得能证明已提出申请的登记回执。如果对方仍然拒绝,可以向企业发出通知,必要时提起文件出示之诉,以取得档案表和报告。无正当理由的拒绝还可以提交劳动监察部门处理,因为提供该文件是雇主的法定义务,而不是一种恩惠。
已经关闭的企业,还能取得PPP吗?
可以。即使企业已经注销,仍有办法重建证据。原来的会计以及可能存在的承继企业,通常保存着员工档案和环境方面的资料。在没有记录的情况下,可以采用在类似场所进行的间接技术鉴定,以及汇集文件和证人证言的行政或司法证明程序。雇主终止经营,本身并不会消除享有特殊工时的权利。
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