农村养老金：可用于证明农业劳动的被认可文件

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农村养老金无需直接向INSS (巴西国家社会保障局) 缴费即可领取，前提是特殊被保险人能够在法定的等待期内证明自己从事过农业劳动，所提交的文件须符合第8.213/91号法律第106条的规定，以及STJ (巴西高等法院) 和TNU (全国统一化审判庭) 已确立的判例所列范围。

特殊被保险人与书面证明的基本逻辑

根据第8.213/91号法律第11条第VII项，被认定为特殊被保险人的农村劳动者，在申请农村年龄养老金时，无需按月向INSS缴纳保险费。法律对此设定的对应条件是：在该福利所要求的等待期内，以家庭经济模式切实从事过农业劳动。对于在第11.718/2008号法律之后才满足各项条件的人，这一等待期目前定为180个月。

巴西对农村劳动者的社会保障制度建立在一个基本前提之上，即推定农村劳动者在书面证据方面处于弱势。务农者、传统渔民、橡胶割胶工以及依土地为生的原住民，很少有正式的劳动记录，因此，证明工作并不依赖某一份单一文件，而是依靠一组相互印证的间接证据。

由此带来的实际结论很明确：申请人应当尽可能多地收集与所主张的农业劳动时期同期的文件，即便每一份单独来看都不够充分。这是因为INSS和司法机关形成内心确信，靠的是所提交各项证据的综合，并辅以证人证言加以佐证。

第8.213/91号法律第106条的示例性清单

第8.213/91号法律第106条经第11.718/2008号法律修订，之后又经第13.846/2019号法律修订，列举了可用于证明农业劳动的文件。条文所涉及的包括：个人劳动合同或CTPS (巴西劳动与社会保障手册)、农村租赁、分成或无偿借用合同、代表农村劳动者的工会出具的有理由说明的声明，或经INSS认可的渔民协会出具的声明、农村土地财产税的登记证明、收购产品的企业开具的货物入库发票，以及向农业合作社交付农产品的相关税务凭证等。

判例已确立这样的见解：法定清单仅为示例性，而非穷尽性。TNU (全国统一化审判庭) 在一系列重复性先例中认为，任何能够证明被保险人在所主张时期与农村环境存在关联的文件，即便条文中没有明文规定，也可以予以采信。

联邦特别法庭和上诉合议庭一再认可的法定范围之外的文件包括：被保险人或其配偶在其中登记为务农者的结婚证明、载明父母农村职业的子女出生证明、子女在农村学校的学籍记录、农村卫生站的就诊登记卡、农村社区协会的记录，以及与巴西银行或Pronaf (巴西全国家庭农业强化计划) 签订的农业贷款合同。

巴西对农村劳动者的社会保障制度建立在一个基本前提之上，即推定农村劳动者在书面证据方面处于弱势。

书证initial证据与STJ第149号汇编

STJ (巴西高等法院) 第149号汇编明确指出，仅有证人证言不足以证明农业劳动，从而无法据此取得社会保障福利。该条规定确立了所谓“书证初步证据”（início de prova material）的要求，这一概念已成为农村社会保障诉讼的基石。

按照判例的归纳，书证初步证据是指与所主张的农业劳动时期同期、即使以间接方式也能显示被保险人与田间劳作存在关联的所有文件。不要求文件涵盖整个等待期，只需指明若干重要的时间节点即可；至于证明效力，可以通过庭审中采集的证人证言予以延伸，STJ (巴西高等法院) 在审理重复性上诉第638号议题时再次重申了这一点。

TNU (全国统一化审判庭) 在PEDILEF 5000465-44.2018.4.04.7104号案中确立了如下观点：书证初步证据可以由家庭成员中第三人名下的文件构成，尤其是配偶、直系尊亲属和直系卑亲属，这源于家庭经济模式本身所具有的集体性质。这一做法符合农村的实际情况，因为在农村，往往只有一家之主才会在公共登记中正式出现。

分时期的文件与举证策略

证明农业劳动最有效的策略，是将成组的文件分散到整个等待期中，避免在时间上过度集中。建议在所主张的期间内，每五年至少提交一份文件，形成一条时间线，使社会保障机构难以主张农业劳动曾经中断。

当被保险人请求认定的是较久远的时期，且往往早于14岁时，一些年代久远的文件就具有决定性的分量，例如父母的结婚证明、继承所得农村不动产的登记、父母的农村土地税申报表，以及农村学校的学籍卡。判例认可从12岁起计算农业劳动时间，这是TNU (全国统一化审判庭) 在第219号议题中确立的见解。

对于较近的时期，在公证处登记的农村无偿借用合同、向粮食收购商和乳制品企业出售产品的销售单据、农村环境登记（Cadastro Ambiental Rural）的注册证明，以及参与Garantia-Safra（作物保障计划）等政府项目的服务收据，都构成有力的证据，若再配以依据第128/2022号规范性指令经INSS认可的工会声明，效果尤为突出。

常见问题

哪些文件被视为农村养老金的书证初步证据？

只要是与所主张的农业劳动时期同期、能够表明被保险人或其家庭成员与农村环境存在关联的文件，都可以被接受为书证初步证据。其中包括载明农村职业的结婚证明和出生证明、经认可的工会声明、租赁或无偿借用合同、农产品销售发票、农村土地税凭证，以及子女在农村学校的学籍记录。鉴于家庭经济模式具有集体性质，判例认可以家庭成员中第三人名义出具的文件。

被保险人本人名下没有文件时，如何证明农业劳动？

STJ (巴西高等法院) 和TNU (全国统一化审判庭) 已形成这样的见解：只要能证明申请人属于农村家庭成员，配偶、父母或兄弟姐妹名下的文件就可以作为书证初步证据使用。这一做法源于家庭经济模式本身的结构，在这种模式下，生产单位是家庭，而不是单独的个人。在这种情形下，证人证言在补充证据整体方面就显得格外重要。

仅凭工会的声明能否领取农村养老金？

根据STJ和TNU确立的见解，即使经INSS认可，农村工会单独出具的声明也不足以获准该福利。工会文件只起到书证初步证据的作用，必须有其他书面材料以及庭审中采集的证人证言予以佐证，否则就会构成变相的纯证人证言，而这是STJ第149号汇编所禁止的。依照第8.213/91号法律第55条第3款的规则，证据整体是否扎实，决定了申请能否成功。

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