¿El tiempo de servicio militar cuenta para la jubilación del INSS?

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El tiempo de servicio militar prestado en las Fuerzas Armadas, ya sea obligatorio o voluntario, puede ser averbado para fines de jubilación ante el INSS (Instituto Nacional del Seguro Social de Brasil), siempre que no se haya utilizado para la inactividad militar remunerada ni para una jubilación en otro régimen público.

Sí, el tiempo de servicio militar cuenta para la jubilación del INSS

Esta duda es recurrente en las consultas sobre tiempo de servicio militar y jubilación en el Régimen General de Previsión Social. La respuesta directa se encuentra en el artículo 55, inciso II, de la Ley 8.213 de 1991, que autoriza el cómputo del período en que el asegurado sirvió en las Fuerzas Armadas para efectos previsionales.

La disposición legal abarca tanto el servicio militar obligatorio, prestado en virtud de la convocatoria prevista en la Ley del Servicio Militar (Ley 4.375 de 1964), como el servicio voluntario, en cualquiera de las tres Fuerzas (Ejército, Marina y Fuerza Aérea). También se aplica al período anterior a la afiliación al INSS; es decir, aunque el trabajador solo haya comenzado a cotizar a la Previsión Social después de su licenciamiento, el tiempo de cuartel puede sumarse.

Esta regla alcanza igualmente a quien cumplió el servicio alternativo previsto en el párrafo 1º del artículo 143 de la Constitución Federal, establecido para quienes invocaron imperativo de conciencia. El Decreto 3.048 de 1999, reglamento de la Previsión Social, reproduce la misma disciplina y detalla el procedimiento de comprobación.

El reconocimiento del período suele ser estratégico para completar la carencia y el tiempo de cotización en solicitudes de jubilación por edad, de jubilación conforme a las reglas de transición de la Reforma de la Previsión Social (Enmienda Constitucional 103 de 2019) e incluso en revisiones de beneficios ya concedidos.

Qué modalidades de servicio militar se contabilizan

Existen diversas formas de prestar el servicio militar, y el asegurado no siempre recuerda incluir cada período en la solicitud. Para evitar la pérdida de tiempo de cotización, conviene conocer cada modalidad reconocida por el INSS.

El servicio militar obligatorio es el más común: se realiza a partir del alistamiento en la Junta de Servicio Militar del municipio, normalmente entre los 17 y los 18 años, con una duración media de doce meses. Quien fue incorporado y recibió el Certificado de Reservista de 1ª, 2ª o 3ª categoría tiene derecho a que ese período sea averbado.

El servicio militar voluntario comprende tanto el reenganche prorrogado después del tiempo obligatorio, habitual en soldados que siguen sirviendo tras el año regular, como el ingreso por concurso en escuelas de formación de suboficiales y oficiales. Los períodos como cabo, sargento, aspirante y teniente, incluso en condición de temporal, son averbables mientras el militar esté en servicio activo y no haya pasado a la inactividad remunerada.

El servicio alternativo, por su parte, es el que prestan los brasileños que, por convicción religiosa o filosófica, fueron destinados a actividades de carácter administrativo, asistencial, filantrópico o productivo, conforme al artículo 143, párrafo 1º, de la Constitución. Este período también tiene naturaleza de tiempo público y puede computarse en el INSS.

En cuanto a los cadetes y alumnos de escuelas militares, como la Academia Militar das Agulhas Negras, la Escola Naval y la Academia da Força Aérea, el tiempo de formación se reconoce como tiempo de servicio, observando la forma de comprobación adecuada. En todos los casos, la unidad militar de origen es responsable de emitir un certificado hábil para el proceso administrativo.

El período en que el brasileño sirvió en las Fuerzas Armadas es tiempo público de servicio, no se pierde con el paso de los años y puede sumarse al historial del trabajador en la vida civil.

Conviene recordar que el cómputo se hace por el período íntegro de servicio efectivo, desde el día de la incorporación hasta la fecha de licenciamiento o desvinculación, según el registro en los legajos militares. Las eventuales licencias sin sueldo y los apartamientos sin derecho a cómputo deben verificarse en la documentación proporcionada por la unidad.

Cómo solicitar la averbación ante el INSS

La inclusión del tiempo militar en los registros del INSS se realiza mediante el procedimiento llamado averbación. Se trata del reconocimiento, por parte de la autarquía, de un período de servicio prestado fuera del régimen laboral de la CLT, con anotación en el Registro Nacional de Informaciones Sociales (CNIS) del asegurado.

La solicitud puede presentarse en cualquier momento, independientemente de que ya exista una solicitud de beneficio en trámite. Suele ser preferible averbar el período antes de pedir la jubilación, para que el cálculo final ya contemple todo el tiempo. Cuando se hace después de la concesión del beneficio, la averbación tiende a depender de una revisión administrativa o judicial.

El camino más ágil es el canal digital. El asegurado debe acceder a la aplicación Meu INSS, o al portal gov.br, y seleccionar el servicio de averbación de tiempo de cotización. Tras iniciar sesión, el sistema solicita completar un formulario, adjuntar los certificados militares digitalizados y enviarlos para el análisis del funcionario responsable.

Quien prefiera la atención presencial debe agendar, por el teléfono 135 o por el propio Meu INSS, su asistencia a la agencia más cercana. En ambos casos, el análisis suele tardar entre treinta y noventa días, según el volumen de solicitudes de la unidad.

El resultado del análisis genera un número de protocolo. Si la autarquía está de acuerdo, el tiempo se incorpora al CNIS y pasa a figurar en los cálculos de futuras jubilaciones. Si el equipo técnico considera que la documentación es insuficiente, se notifica al asegurado para que presente un complemento. Ante una denegación, cabe recurso ante el Consejo de Recursos de la Previsión Social o acción judicial.

A título de planificación, es prudente realizar esta averbación apenas el asegurado alcance estabilidad en el mercado laboral civil, aunque aún esté lejos de la edad de jubilación. Acelerar el reconocimiento evita la pérdida de documentos con el paso del tiempo y simplifica la solicitud futura.

Documentos necesarios para comprobar el tiempo

La comprobación documental es el punto más delicado de la solicitud. Sin un certificado idóneo, el INSS deniega la averbación. Los principales documentos aceptados son:

• Certificado de tiempo de servicio militar, emitido por la respectiva Fuerza (Ejército, Marina o Fuerza Aérea), por el Ministerio de Defensa o por el archivo central de la unidad en la que el asegurado sirvió;
• Certificado de Reservista (1ª, 2ª o 3ª categoría), original o copia autenticada, con las fechas de incorporación y de licenciamiento;
• Carné de Identidad Militar y Certificado de Dispensa de Incorporación, cuando corresponda;
• Boletín Interno u otros documentos militares oficiales, en casos excepcionales en que el certificado central no esté disponible.

Para cabos, sargentos, oficiales y exmilitares temporales, se recomienda solicitar a la unidad de origen un certificado analítico, que describa cada movimiento de la carrera: incorporación, ascensos, licencias y baja. Este documento facilita el análisis y evita dudas técnicas por parte del funcionario de la autarquía.

Los brasileños que prestaron servicio alternativo deben presentar un certificado expedido por el órgano de la Administración Pública responsable de la designación, por lo general el antiguo Ministerio Extraordinario o el departamento vinculado a la coordinación del servicio alternativo en el período correspondiente.

Cuando el asegurado ya no dispone del original del certificado, es posible solicitar un duplicado en la Junta de Servicio Militar del municipio o directamente en el mando de la Fuerza. La solicitud suele ser gratuita o de bajo costo, y la entrega se produce en un plazo administrativo razonable.

En situaciones en que los archivos fueron destruidos por siniestro, inundación o descarte por antigüedad, se admite la prueba testimonial complementada por un principio razonable de prueba material, conforme a la jurisprudencia consolidada en los Tribunales Regionales Federales. Este camino es más técnico y exige asesoría especializada.

Cuándo el tiempo militar no puede sumarse

La regla general autoriza la averbación, pero existen excepciones importantes que merecen atención. La principal restricción deriva de la prohibición de cómputo duplicado: ningún período de servicio puede computarse simultáneamente en dos regímenes previsionales ni para dos finalidades distintas.

El artículo 55, inciso II, de la Ley 8.213 de 1991 es explícito: el tiempo militar no será considerado por el INSS cuando ya haya sido contado para la inactividad remunerada en las Fuerzas Armadas o para la jubilación en el servicio público federal, estatal, distrital o municipal. En lenguaje común, los militares de la reserva remunerada que reciben haberes de la Unión no vuelven a sumar el mismo tiempo en el RGPS (Régimen General de Previsión Social de Brasil).

Los funcionarios públicos civiles que se jubilaron en el Régimen Propio de Previsión Social (RPPS) utilizando el período militar como parte del tiempo total también quedan impedidos de usarlo en el INSS. Este es un punto frecuente en acciones judiciales sobre la compensación recíproca de tiempo entre el RGPS y el RPPS, institución que permite llevar el tiempo de un régimen a otro mediante un Certificado de Tiempo de Cotización.

Otro punto delicado es el desistimiento de la prestación militar. Quien se desvinculó antes de la incorporación efectiva, por haber sido dispensado por exceso de contingente o por ineptitud física, no puede averbar un tiempo que nunca llegó a existir. El certificado debe demostrar días efectivamente servidos.

Por último, conviene destacar la relación del tiempo militar con las reglas de transición de la Reforma de la Previsión Social. Aunque la Enmienda Constitucional 103 de 2019 mantuvo el cómputo del período militar, modificó los cálculos y las exigencias. Antes de solicitar la jubilación, es prudente comparar todas las reglas aplicables y verificar cuál genera el mejor beneficio, un ejercicio que se enmarca en el estudio de la jubilación por tiempo de cotización después de la Reforma. El mismo cuidado vale para los funcionarios federales que quieren entender el impacto del tiempo militar sobre los requisitos de transición del régimen del funcionario público federal.

Ante una divergencia entre el criterio del funcionario analista y la documentación presentada, la vía judicial es un camino legítimo. La Justicia Federal ha reconocido la averbación de tiempo militar con base en prueba sólida, incluso cuando existen lagunas puntuales en los archivos administrativos de las Fuerzas.

Preguntas Frecuentes

¿Quien prestó únicamente el servicio militar obligatorio de un año tiene derecho al cómputo en el INSS?

Sí. El asegurado que cumplió el servicio militar obligatorio, incluso por el período estándar de doce meses, tiene derecho a que ese tiempo se sume a su historial previsional. La comprobación se realiza mediante certificado emitido por la respectiva Fuerza o por el Certificado de Reservista. El período cuenta tanto para fines de tiempo de cotización como para completar la carencia en jubilaciones y otros beneficios, salvo cuando ya haya sido aprovechado en otro régimen.

¿Es necesario pagar cotizaciones retroactivas para averbar el tiempo militar?

No. El tiempo de servicio militar se considera tiempo público, con naturaleza distinta de la cotización común del trabajador sujeto a la CLT o del contribuyente individual. Por ello, el asegurado no necesita abonar cotizaciones adicionales para que el INSS reconozca el período. Basta con presentar el certificado idóneo de la Fuerza y formalizar la solicitud de averbación en Meu INSS o en una agencia presencial. El análisis es gratuito.

¿Un militar de la reserva remunerada de las Fuerzas Armadas puede sumar el tiempo en el INSS después de una carrera civil?

Por regla general, no. El período ya utilizado para el paso a la inactividad remunerada en las Fuerzas Armadas, con haberes pagados por la Unión, no puede computarse nuevamente en el INSS, bajo pena de cómputo duplicado. El militar de la reserva que ingresó en una actividad civil afiliada al RGPS solo podrá usar el tiempo de cotización efectivo de la nueva actividad. Excepcionalmente, las fracciones del tiempo militar no utilizadas para la inactividad pueden ser averbadas, mediante un análisis documental específico.

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.