不起诉协议（ANPP）：适用条件与法律效果

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不起诉协议允许在履行一定条件的前提下，不经审判即终结刑事程序。了解ANPP的适用条件、益处以及可以适用的情形。

什么是不起诉协议

不起诉协议（acordo de não persecução penal，简称ANPP）是一种协商式司法制度，由第13.964/2019号法律（即《反犯罪一揽子法案》，Pacote Anticrime）修订后的《刑事诉讼法典》第28-A条引入巴西法律体系。通过这一制度，检察院可以向被调查人提出：只要其履行特定条件，检察院就不会提起刑事公诉。它是传统刑事诉讼之外的一种替代方式，旨在对危害程度较轻和中等的犯罪作出更快速、更高效的处理。

ANPP标志着巴西刑事司法模式的一次重大转变。长期以来，巴西刑事司法以公诉法定原则为基础。有了ANPP，只要具备法定要件，检察院便拥有了一定的裁量空间，可以就不予追诉进行协商。该制度与刑事和解（transação penal，规定于第9.099/1995号法律）有所不同：ANPP适用于刑罚更重的犯罪，并且要求被调查人作出正式认罪。

签订ANPP的条件

要提出ANPP，必须同时满足《刑事诉讼法典》（CPP）第28-A条规定的多项要件。被调查的犯罪，其法定最低刑必须低于四年，无论是否并处罚金。被调查人必须正式且详细地认罪，即详尽地承认案件事实。犯罪不得是以暴力或严重威胁针对人身实施的，但轻微暴力的情形除外。

此外，如果被调查人是累犯，或者有证据表明其具有惯常性、反复性或职业性的犯罪行为，则不适用该协议。如果其在此前五年内已经享受过ANPP、刑事和解或附条件中止诉讼，也不会向其提出协议。上述要件由检察官负责评估，检察官无论是提出协议还是拒绝提出，都必须说明理由。

通过这一制度，检察院可以向被调查人提出：只要其履行特定条件，检察院就不会提起刑事公诉。

需要注意的一点是，ANPP并不是被调查人的主观权利，而是检察院的一项裁量权。不过，对于无正当理由拒绝提出协议的做法，可以向法官提出异议；法官如果不同意检察院的拒绝，可以依第28-A条第14款，将案卷移送检察院的上级机关重新审查。

协议条件与履行

《刑事诉讼法典》第28-A条规定了若干条件，检察院与被调查人可以将其并合适用，也可以择一适用。这些条件包括：赔偿损害或向被害人返还财物（无法返还的除外）；自愿放弃检察院指明为犯罪工具、犯罪所得或犯罪收益的财产和权利；向社区或公共机构提供服务，期限相当于法定最低刑减去三分之一至三分之二；以及向公共机构或具有社会公益性质的机构支付金钱给付。

协议应当以书面形式订立，并在法官主持的听证中予以认可，被调查人须在律师陪同下接受询问。法官审查协议是否出于自愿以及各项条件是否合法，可以拒绝认可，或将案卷退回检察院补充完善。协议经认可后，由司法机关监督条件的履行；若无正当理由不履行，协议可能被解除，检察院随后提起公诉。

协议一旦全部履行完毕，法官即宣告被调查人的可罚性消灭。这意味着，该被调查事实不会留下犯罪前科记录，不会产生有罪判决，也不会带来任何权利上的限制。这是ANPP对被调查人而言最大的益处之一，因为它能够让刑事问题得到解决，而无需承受正式有罪判决的后果。

ANPP的实践：优势与局限

对被调查人来说，ANPP的优势显而易见：既避免了刑事诉讼带来的污名，也避免了审判结果的不确定性，以及可能被判有罪的种种后果。履行协议条件所付出的代价，通常比一旦被判有罪所要承受的刑罚更轻，而可罚性的消灭则使其前科记录保持清白。

对司法系统而言，ANPP有助于减少在审案件的数量，使资源得以投向更严重的犯罪。自2020年实施以来，巴西各地已经签订了数以千计的协议，缓解了刑事法庭的压力，也使刑事纠纷得到更迅速的解决。

不过，这一制度也存在局限，并受到一些批评。正式认罪的要求引发了争论，一些法学家认为，如果协议未被履行或未获认可，这一认罪可能会被用来对付被调查人。此外，不同司法辖区（comarcas）所设条件缺乏统一标准，可能导致类似案件受到不平等对待。想要评估ANPP是否是您的案件中的最佳策略，请咨询刑事律师。欢迎联系我们了解更多信息。

常见问题

ANPP会留下犯罪前科吗？

不会。协议中规定的全部条件一旦履行完毕，法官即宣告可罚性消灭，该事实不会给被调查人留下犯罪前科。与刑事有罪判决不同，ANPP不会记入受益人的前科记录。不过，在履行期间，协议会被登记在案，以防止被调查人在五年期限内再次签订ANPP。

哪些人可以享受不起诉协议？

因法定最低刑低于四年、且并非以暴力或严重威胁方式实施的犯罪而被调查的人，可以适用ANPP。被调查人不得是累犯，也不得具有惯常性的犯罪行为。此外，其在最近五年内不得已经享受过ANPP、刑事和解或附条件中止诉讼。对事实作出正式且详细的认罪，是签订协议必不可少的条件。

如果我不履行ANPP的条件，会怎么样？

无正当理由不履行协议条件的，检察院有权请求解除ANPP并提起刑事公诉。在这种情况下，刑事诉讼将照常进行；为订立协议而作出的认罪，不得单独作为对被调查人不利的证据，但其他证据材料仍可以使用。如果在履行条件上遇到任何困难，务必及时告知律师，以便在构成不履行之前寻求解决办法。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.