INSS (巴西国家社会保障局) 开展全国集中行动：2026年3月28日和29日在132个服务网点完成超过37 mil场医疗鉴定

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巴西国家社会保障局 (INSS) 于2026年3月28日和29日开展了一次全国性集中行动，在全国132个服务网点安排了超过37 mil场医疗鉴定，旨在缓解等待丧失劳动能力类福利评估的参保人排队问题。

全国医疗鉴定集中行动是怎么回事

这次行动把原本通常要分散在好几周内完成的大量医疗评估，集中在一个周末进行。INSS同时调动132个服务网点，意在破解社会保障服务中最突出的瓶颈之一：等待医疗鉴定的时间。这一环节是发放暂时性丧失劳动能力补助（auxílio por incapacidade temporária）和永久性丧失劳动能力退休金（aposentadoria por incapacidade permanente）等福利不可或缺的步骤。

这超过37 mil场医疗鉴定是提前安排的，并通知了已在排队名单中的参保人。选择在周末进行，是为了利用各服务网点在非营业时间闲置的场地和设施，在不影响工作日正常业务的前提下扩大受理能力。

医疗鉴定是当面进行的检查，由专业医生评估申请人是否丧失劳动能力以及丧失的程度。没有这一步，行政申请就会一直处于待决状态，而许多人因停工已经没有收入，付款也因此被往后拖延。

鉴定排队为何会影响参保人

鉴定迟迟不能进行，会直接影响依赖这些福利生活的人。因病或因事故停工的劳动者，在等待期间通常没有工资，因为INSS只有在正式认定丧失劳动能力之后才开始发放福利。排队的人越多，从提出申请到真正领到福利之间的间隔就越长。

除了经济损失，漫长的等待还会加重健康问题。等待丧失劳动能力评估的参保人，往往患有随时间不断恶化的疾病，在此期间得不到社会保障的保障，既影响治疗，也影响家庭的生计。

此外还有一个不容忽视的诉讼层面的影响。当行政途径过于缓慢时，诉诸司法的案件就会增多：许多申请人转而求助司法机关，以获得行政层面迟迟没有推进的审查。因此，缩短排队时间的举措，往往有助于减轻司法系统的压力，让本应成为常态的行政解决方式重新回到行政层面。

这超过37 mil场医疗鉴定是提前安排的，并通知了已在排队名单中的参保人。

哪些福利取决于医疗鉴定

医疗鉴定评估是一系列社会保险福利和社会救助福利的必要条件。暂时性丧失劳动能力补助，俗称“疾病补助”（auxílio-doença），要求证明参保人在一定期限内无法从事其工作。而永久性丧失劳动能力退休金的前提，则是确认这种无法工作的状态是永久性的，且无法通过康复恢复。

其他福利同样要经过医疗鉴定。事故补助（auxílio-acidente）适用于留有后遗症、导致劳动能力下降的情形，取决于对损伤与功能受限之间因果关系的专业评估。面向残障人士、属于社会救助性质的持续性给付福利（Benefício de Prestação Continuada），同样需要通过检查证明存在长期障碍。

在所有这些情形中，鉴定报告都是审查的核心材料。因此，增加医疗鉴定供给的集中行动，会直接影响一大批福利的发放进度，从患职业病的劳动者到寻求救助保障的残障人士，都能从中受益。

需要提醒的是，这些福利的金额遵循法律规定的下限和上限。凡是替代劳动者收入的社会保险福利，都不得低于现行最低工资，而一般社会保障制度（regime geral）的上限，则限制了按较高薪资缴费的参保人所能领取的最高金额。

参保人应如何准备医疗鉴定

按预约出席鉴定是必不可少的。无正当理由缺席，通常会导致申请被归档或驳回，参保人只能重新提出申请，并回到队伍的末尾。因此，被通知参加集中行动的人，应提前确认日期、时间和地点。

医疗材料至关重要。申请人应携带能够证明病情、正在进行的治疗以及功能受限情况的诊断报告、医疗报告、影像检查结果、处方和病假证明。内容近期、详尽，并清楚说明诊断结论和工作限制的文件，能使评估更为准确，也能降低因证据不足而被驳回的风险。

此外，建议梳理一份前后连贯的停工经过记录。症状开始的日期、病情的发展、住院和手术情况，都有助于医生了解案情。如果参保人从事需要特定体力的工作，最好让文件能够体现其身体受限与实际所承担工作任务之间的不相容。

如果鉴定结果不利，参保人并非无路可走。可以在行政层面提出申诉，交由INSS自身的裁决机构审理；在这一途径用尽之后，或情况紧急时，也可以寻求司法保护。无论哪种情形，恰当的法律指导都有助于选择最有效的途径，并收集必要的证据。

集中行动之后可以期待什么

医疗鉴定集中行动属于消化存量的措施，也就是说，其作用是减少积压的申请。但它并不能取代对服务体系的长期建设。排队现象是否再次出现，取决于可用鉴定医生的数量、新增申请的需求以及内部审查流程的效率等因素。

对参保人而言，最直接的实际影响，是申请有可能在比普通排队更短的时间内得到评估。已经被安排参加的人，应在检查结束后通过官方渠道跟进申请进展，查看是已获批准、被驳回，还是被要求补充材料。

从整体层面看，这类举措表明了寻求更快行政回应的努力，也可能有助于减少诉讼。即便如此，经验表明，真正持久的解决办法在于持续投入鉴定能力建设，而不仅仅依靠集中而零散的突击行动。

面对这样的局面，等待评估的参保人最好始终保持材料更新，并密切关注自己的案件进展。准确的信息和充分的准备，仍然是把法律规定的权利变成实际领到的福利的最好工具。

常见问题

参加了集中行动的人现在还需要做什么吗？

被通知参加2026年3月28日和29日集中行动的参保人，已经完成了预约的评估。接下来要做的，是通过官方服务渠道跟进申请结果，查看是已获批准、被驳回，还是被要求提交补充材料。如果申请被拒绝，可以提出行政申诉，必要时在法律支持下寻求司法途径。

参保人如果缺席预约的鉴定会怎么样？

无正当理由缺席，通常会导致申请被归档或驳回。这种情况下，参保人需要重新提出申请，并再次回到预约排队名单中等待。因此，务必提前确认日期、时间和地点，并携带能够证明所称丧失劳动能力的全部医疗材料前往。

携带哪些文件可以提高获批的可能性？

最好备齐近期的诊断报告和医疗报告、影像检查结果、处方、病假证明，以及任何记载诊断、治疗和工作限制的记录。清晰、详尽、能够体现疾病与所从事工作之间不相容的文件，能使评估更为准确，并降低因缺乏证据而被驳回的风险。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.