法律新增24千个编制职位并上调联邦公务员薪酬

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第15.367/2026号法律新增24千多个正式编制职位，重组联邦行政部门的多个职业序列，并在2026年内分阶段上调薪酬。

第15.367号法律由总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）于2026年3月31日签署，并于当日刊登在联邦政府公报（Diário Oficial da União）上。这是数十年来巴西联邦公务员体系最全面的一次重组。该法新增24千多个正式编制职位，把分散在数十个部委和机构中的职业序列整合起来，并为受该法直接影响的约200千名在职和退休公务员中的相当一部分人上调了薪酬。

立法过程与法律起源

该法的文本源自第5.874/2025号法案，由总统府于2025年提交国会。审议期间，法案吸收了第6.170/2025号法案的条款，后者专门涉及联邦行政部门技术分析师这一职业序列。众议院以较大优势通过了该提案，联邦参议院则于2026年3月10日完成表决，并将文本直接送交总统签署。

法案获得了执政多数派的支持，但也引发了反对派议员的争论，他们质疑在努力实现公共财政平衡的背景下，这些措施会带来财政影响。政府回应称，相关支出已列入2026年度预算法，因此对初级赤字造成额外压力的风险很小。

“新增职位旨在恢复国家提供优质公共政策的能力，因为联邦人员编制多年来一直被削弱。”——公共服务管理与创新部部长在谈及该法签署时如是说。

哪些机构和职业序列受到影响

该法涉及隶属联邦行政部门的一大批部委、自治机构和基金会。新增职位主要集中在两大方向：教育部（MEC）和公共服务管理与创新部（MGI）。

在教育部方面，该法授权新增约13.187个教师职位和11.576个教育技术行政人员职位，分配给联邦大学、联邦学院以及联邦职业、科学与技术教育网络中的其他院校。联邦高等教育机构的人员编制因近几十年的招聘限制而长期不足，此举回应了它们由来已久的诉求。

审议期间，法案吸收了第6.170/2025号法案的条款，后者专门涉及联邦行政部门技术分析师这一职业序列。

在教育领域之外，引人注目的是新设了联邦行政部门技术分析师（ATÉ）职业序列，由目前分散在各机构的约6.900个行政类专业空缺职位转化而来。行政管理、会计、图书馆学和档案学等领域的专业人员将并入这一统一序列，由MGI集中安排岗位。ATÉ序列的起薪为R$ 8.500,00，最高薪酬为R$ 16.142,48。

薪酬上调与薪酬结构重组

除新增职位外，第15.367/2026号法律还为联邦公务员中的特定类别上调了薪酬。对于联邦税务局和劳工领域的税务稽查官，该法规定其职业序列最高级别上调9,22%。发放给这些公务员的效率与绩效奖金，2026年全年最高可达约R$ 11.500。

对于担任医师和兽医职务的教育技术行政人员，该法同样上调了薪酬，纠正了多年来与其他公务员类别相比累积形成的差距。

从更广的范围看，此前集体协议所涵盖的大多数联邦行政部门公务员，自2026年4月起领取5%总体涨薪的第二期，加上2025年1月已经发放的9%。这种分阶段的安排旨在随时间摊薄财政影响，同时遵守财政框架所设定的初级收支目标。

该法还设立了技术与行政活动执行及支持临时津贴（GTATA），适用于未纳入结构化职业序列、所在部委和机构的重组仍处于过渡阶段的公务员。

预算影响与财政争论

公共服务管理与创新部估算，这些措施的预算影响在2026年为R$ 5,3 十亿，2027年和2028年将升至约R$ 5,6 十亿。这些金额约占2026年联邦预算中已列明的联邦行政部门人员总支出的1,5%。

政府表示，相关支出已全部列入年度预算法，因此不会对财政目标带来额外影响。不过，经济学家和金融市场机构提醒，近年来获批的职业序列重组累计起来，可能会在中期内给强制性人员支出的走势带来压力，尤其是在公务员在新薪酬表中逐步晋升的情况下。

如果您希望从更宏观的角度了解这一主题，建议阅读本所关于行政法与国家组织的内容，我们在其中介绍了规范公务员与行政机关之间关系的各项规则。

公开招考：实际会有哪些变化

第15.367/2026号法律新增24千多个职位，增加了法律上可用的空缺总量，但并不意味着会立即发布公开招考公告。招考的启动仍取决于MGI的专门授权、填补职位所需的预算条件，以及联邦政府为每个财政年度确定的优先事项。

实际上，预计填补这些新增职位的招考将在2026年和2027年分阶段进行，优先考虑教育和监管领域，因为政府认定这两个领域的人员缺口最大。有意参加这些招考的考生，应通过联邦政府招考门户网站和联邦政府公报关注招考公告。

值得一提的是，ATÉ序列的新增空缺将采用由MGI组织的统一遴选程序，这与此前各机构各自单独组织招考的模式不同。这种统一模式可能会加剧竞争，但也可能为录取者提供更灵活的岗位安排。

对于已在编并将被套入新职业序列的公务员，该法规定了过渡规则：如果新的套入结果导致薪酬低于现有水平，则保留现有薪酬，以保障《联邦宪法》所规定的薪酬不得减少原则。

关于第15.367/2026号法律的常见问题

该法是否已经生效？涨薪何时开始发放？

是的。第15.367/2026号法律已于2026年3月31日刊登在联邦政府公报上，并自公布之日起生效。针对大多数联邦行政部门公务员的涨薪，按照该法自身确定的实施时间表，自2026年4月起产生财政效力。

所说的200千多名受益公务员是哪些人？

政府所称的200千名公务员涵盖不同类别的在职和退休人员：联邦大学和联邦学院的教师与技术人员、联邦税务局和劳工领域的税务稽查官、被套入新ATÉ序列的公务员、教育职业计划中的医师和兽医，以及自2026年4月起享受5%总体涨薪的其他公务员。

没有结构化职业序列的公务员将如何处理？

对于在新模式下仍没有明确职业序列的公务员，该法设立了技术与行政活动执行及支持临时津贴（GTATA），在联邦人员编制全面重组逐步推进的过渡期内，作为薪酬的补充。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.