STJ (巴西高等法院) 将裁定享有特权管辖的案件如何回流

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STJ 定于5月6日审理一项程序性议题（questão de ordem），该议题将决定那些因被告卸任后仍保留特权管辖（foro privilegiado）而再次从一审法院上移的刑事案件的去向。

特别法庭将要裁决什么

STJ 特别法庭（Corte Especial）将在5月第一周的庭审中，审议由 Luis Felipe Salomão 大法官提出的一项程序性议题，他是一起针对某位前州长的刑事案件的承办法官。争议的核心在于：那些原已下放至一审法院的案件，如今因对职务特权管辖的理解发生变化，又要回到高等法院审理，这些案件该如何移回。

这一裁定将直接影响那些在任职期间并因职务而实施犯罪的公职人员。承办法官认为，有必要统一处理方式，以避免各合议庭之间出现相互矛盾的裁判，并让正在审理的刑事案件的各方当事人对结果有可预期性。

外界期待，此次审理能为今后的类似情形划定界线，减少近年来围绕这一议题的争议所造成的法律不确定性。合议庭形成的意见，还将指导各地区法院处理涉及享有特殊管辖权的公职人员的刑事案件。

刑事案件“上上下下”的往返效应

近年来，针对公职人员所犯普通罪行的审判管辖权几经变动。2018年，Supremo（巴西联邦最高法院）作出一项裁决，将特权管辖仅限于在任职期间并因职务而实施的行为，由此，当被告丧失职位时，调查和刑事案件便从高等法院下放到一审法院。

2025年，Supremo 再次调整了立场，认为只要犯罪发生在任职期间并与职务相关，即使离开职位，特权管辖依然存在。于是，此前被移送至一审法院的案件开始陆续回到高等法院，形成了如今特别法庭必须面对的“上上下下”的往返局面。

这一裁定将直接影响那些在任职期间并因职务而实施犯罪的公职人员。

最新的先例是围绕一位前参议员和一位现任参议员的案件形成的，后者被指控的行为据称发生在其此前担任联邦众议员的任期内。可见，这一争议虽起于民选职位，但也可能波及担任终身职务的公职人员。

终身职务与管辖恒定原则

此次审理中最为微妙的问题之一，是如何将这一立场适用于担任终身职务的公职人员，例如高等法院法官（desembargadores，即州高等法院的法官）、审计法院的审计委员（conselheiros de tribunais de contas）以及联邦检察院（Ministério Público da União）的成员。与民选官员不同，这些人员的职位不受任期限制，因此需要专门分析如何调整原始管辖权。

特别法庭还需要就管辖恒定原则（perpetuação da jurisdição）作出决定，根据该原则，审判管辖权自诉讼进行到某一阶段起不应再改变。取决于所采取的立场，已经结束证据调查程序的案件，可能会继续由已经收集证据、询问证人的法官审理，以保障证据评价的稳妥。

已作出判决的案件

另一个难题是，对于已在一审获得判决的案件应如何处理。理论上，应由合议庭审查针对这些判决提出的上诉，但这种审查的方式和理由依据目前尚不明朗。如果所有上诉都由其受理，法院可能面临不堪重负的风险，这也凸显了制定客观标准的必要性。

在定于开庭日之前的那个星期三，该合议庭已经表示，即便犯罪并非因职务而实施，也应当审理享有特权管辖的被告。这一动向扩大了原始管辖权的范围，也预先触及了正式裁决中将要展开的部分讨论。

对公职人员刑事管控的影响

对于办理涉及公职人员案件的刑事辩护律师来说，这一裁定备受期待。管辖权的安排会影响辩护策略、诉讼期限以及取证的具体安排，尤其是在诉讼中途发生管辖变更时。法院给出明确的指引，可以降低因刑事侦查阶段管辖变更而被主张程序无效的风险。

在这一领域执业的人士，长期以来一直关注判例变化对刑法实务的影响，尤其是因为刑事案件的“上上下下”往返，给取证以及确定案件的法定法官（juiz natural）带来了切实的困难。

常见问题

巴西法律中的特权管辖（foro privilegiado）是什么？

特权管辖（foro privilegiado），也称职务管辖特权（prerrogativa de função），是指将某些公职人员所犯普通罪行的审判权交由高等法院的规则。其目的是保护职位而非个人，并确保身负重大职务责任的人员由经验丰富的合议庭审理。享有这一特权的包括议员、部长、法官和检察院成员等。

被告何时会丧失特权管辖？

根据 Supremo 的最新立场，只要犯罪是在任职期间并因职务而实施，即使离职，这一特权依然保留。如果被调查的事实与职位没有关联，案件则应在普通法院审理。正是这一区分，使得在确定管辖权之前，有必要对每个案件逐一评估。

哪些公职人员在高等法院享有特权管辖？

高等法院审理州长、高等法院法官（desembargadores）、州审计法院的审计委员、在法院出庭的联邦检察院成员，以及《宪法》列明的其他公职人员。该名单既包括民选职位，也包括终身职务，这也说明了为何有关管辖恒定的决定会对合议庭的工作产生广泛影响。

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