督促程序之诉（Ação Monitória）：适用情形及其在巴西民事诉讼中的运作方式

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督促程序之诉（ação monitória）是一种特别程序：债权人只要持有不具备执行名义效力的书面证据，就能尽快取得支付令，使有书面凭证的债务得以更快追偿。

什么是督促程序之诉及其法律依据

督促程序之诉规定在《民事诉讼法典》（CPC，第13.105/2015号法律）第700条至第702条，是一种特别程序。与普通追偿之诉相比，债权人通过这一程序能够更快地取得支付令、交付标的物令，或者履行作为或不作为义务的命令。

督促程序之诉的特点在于对抗辩程序的“倒置”。通常情况下，原告需要在整个诉讼过程中证明自己的权利；而在这一程序中，法官会立即签发命令，责令被告支付款项或履行义务。如果被告没有在法定期限内提出异议，该命令将自动转化为司法执行名义。

当债权人手中的文件足以证明债务存在，但又不具备诉讼外执行名义的效力时，这一程序尤为有用。比如，已过时效的支票不能再直接申请强制执行，但仍可以作为书面证据，作为提起督促程序之诉的依据。

督促程序之诉的条件与可接受的文件

根据CPC第700条，督促程序之诉的核心条件是存在不具备执行名义效力的书面证据。该证据须足以使法官相信原告所主张的权利具有成立的可能性。

可接受的文件包括：已过时效的支票、未经承兑的商业发票（duplicata，一种巴西特有的商业票据）、没有证人签署的私人合同、已过时效的本票、已获批准的报价单、能够证明债务的电子邮件和信息、货物交付收据，以及已提供服务的发票。

2015年CPC大幅扩大了督促程序之诉的适用范围。除金钱给付之外，该程序还可用于交付可替代物或不可替代物、动产或不动产，以及履行作为或不作为义务（第700条第I项至第III项）。

通常情况下，原告需要在整个诉讼过程中证明自己的权利；而在这一程序中，法官会立即签发命令，责令被告支付款项或履行义务。

起诉状必须附有书面证据，并写明债务的最新金额，或者载明标的物或义务的具体内容。如果证据不足，法官在径行驳回请求之前，可以先责令原告补正起诉状。

督促程序之诉的流程与进展

法官收到附有书面证据的起诉状后，会签发督促令，责令被告在15日内支付款项或履行义务。被告经传唤后，可以根据程序法的规定采取三种不同的做法。

如果被告在15日内履行了该命令，则免缴诉讼费用，律师费减至诉讼标的金额的5%（CPC第701条第1款）。这一优惠旨在鼓励当事人自愿履行义务。

如果被告一直不作为，既不支付也不提出异议，督促令将自动转化为司法执行名义，案件随即进入判决履行阶段（第701条第2款）。与普通追偿之诉相比，这种自动转化正是督促程序之诉的最大优势。

第三种选择是在15日内提出督促异议（第702条）。异议会使该命令暂停生效，案件转入普通程序，经过答辩、取证和判决。在异议中，被告可以提出任何抗辩事由。

督促程序之诉相对于其他程序的优势

最主要的优势是速度快。如果被告没有提出异议，债权人无需开庭、无需举证程序，也无需实体判决，即可取得司法执行名义。若走普通程序可能耗时数年的案件，在这里几周之内便能解决。

另一个优势是节约诉讼资源。自愿履行时律师费降至5%，对双方都有利，有助于促成纠纷尽快解决。对债务人而言，在督促期限内付款在经济上也更为划算。

在小额民事法庭（Juizados Especiais Cíveis）中，诉讼标的不超过40个最低工资的案件同样可以提起督促程序之诉，程序也更为简便。在小额民事法庭，一审不收取诉讼费用；诉讼标的不超过20个最低工资的案件，是否委托律师由当事人自行决定。

督促异议与被告的抗辩

督促异议是被告的抗辩手段，规定在CPC第702条。异议应自传唤之日起15日内提出，并且不以事先提供担保为前提，这一点不同于执行异议。

在异议中，被告可以提出在普通程序中依法可以作为抗辩的任何事由：已经清偿、时效已过、抵销、文件虚假、追偿金额过高等。举证责任按照CPC第373条的一般规则分配。

异议被受理后，原告会被通知在15日内答复。法官可以指定调解庭，必要时再安排取证庭审。若判决驳回异议，该判决即构成司法执行名义，随后进入判决履行阶段。

常见问题

督促程序之诉与追偿之诉有什么区别？

督促程序之诉要求有书面证据，如果被告在15日内未提出异议，就能迅速取得执行名义。追偿之诉则完整适用普通程序，需经答辩、取证和判决，耗时更长。当债权人持有能够证明债务的文件时，督促程序之诉更有优势，因为它把抗辩程序的负担倒置给了被告。

已过时效的支票可以用于督促程序之诉吗？

可以。已过时效的支票是督促程序之诉中最常用的文件之一。支票的时效期间届满后，它不再具有诉讼外执行名义的效力，但仍可作为债务的书面证据。债权人可以据此通过督促程序追偿款项，这也是巴西各级法院已经形成的稳定见解。

被告在督促程序之诉中如何抗辩？

被告在受到传唤后有15日的时间提出督促异议，可在异议中提出任何抗辩事由：已经清偿、时效已过、抵销、文件虚假、追偿金额过高或合同无效等。如果异议被受理，案件将转入普通程序并进行举证。提出异议无需提供担保。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.