2026年缴费满35年却被拒绝退休：原因何在，又该如何应对

本页为葡萄牙语原文的译文，仅供参考，内容涉及巴西法律。如有出入，以葡萄牙语版本为准。 阅读葡萄牙语原文

向INSS（巴西国家社会保障局）缴费满35年却收到退休申请被拒的通知，听起来荒唐，但自2019年养老金改革以来，这种情况屡见不鲜。

为什么缴费满35年，INSS仍然拒绝批准退休？

每一年，INSS都会因申请人不符合新的法定条件而驳回成千上万份退休申请。原因很简单：自2019年11月起，仅凭缴费年限已经不够了。第103/2019号宪法修正案（EC 103/2019）设立了一系列过渡规则，要求申请人达到最低年龄、积分，或额外的”过桥期”。

举个例子，一位缴费满35年、但年龄为55岁的参保人，按积分规则只能凑到90分。而在2026年，男性需要达到103分，还差13分。结果如何？申请被拒。

很多人对此措手不及。改革之前，只要缴费满35年（男性）或30年（女性）就可以退休。这条规则如今已经不复存在。

2026年的过渡规则有哪些？

五项过渡规则规定在EC 103/2019第15条至第20条中。每一项的条件各不相同，哪一项最适合您，取决于您自身的具体情况。以下是2026年更新后的数值：

每一年，INSS都会因申请人不符合新的法定条件而驳回成千上万份退休申请。

如需了解更多信息，也请参阅本律所关于改革后的缴费年限退休的文章。

积分规则（第15条）

• 男性：缴费35年 + 103分（年龄 + 缴费年限）
• 女性：缴费30年 + 93分
• 积分每年上调1分，直至男性达到105分（2028年）、女性达到100分（2033年）

实际上，一位缴费满35年的男性，至少要年满68岁才能凑够103分。一位缴费满30年的女性则需要年满63岁。

渐进式最低年龄（第16条）

• 男性（2026年）：64岁零6个月 + 缴费35年
• 女性（2026年）：59岁零6个月 + 缴费30年
• 年龄要求每年上调6个月，直至男性达到65岁、女性达到62岁

50%过桥期（第17条）

这条规则只适用于在2019年11月13日时距离缴满年限不足2年的人。它要求补足剩余缴费时间，再加上50%的”过桥期”。这条规则没有最低年龄限制，但在计算时会适用养老金系数（fator previdenciário）。到2026年，仍符合这条规则的参保人已所剩无几。

100%过桥期（第20条）

• 男性：年满60岁 + 缴费35年 + 补足2019年所差时间的100%作为过桥期
• 女性：年满57岁 + 缴费30年 + 100%过桥期

这条规则的计算往往更为有利，因为它不适用”60% + 每年2%”的折减。

按年龄退休（第18条）

• 男性：65岁 + 缴费15年
• 女性：62岁 + 缴费15年

如何判断哪条规则适用于我的情况？

选择哪条规则取决于三个因素：您目前的年龄、您在2019年11月时已有的缴费年限，以及您如今的缴费年限。并不存在一条放之四海而皆准的”最佳”规则。

一个实际的例子有助于理解。卡洛斯（Carlos）在2026年58岁，缴费满35年：

• 积分规则：58 + 35 = 93分。需要103分。不符合条件。
• 渐进式最低年龄：需要64.5岁。不符合条件。
• 100%过桥期：如果2019年时他距离缴满35年还差1年，那么过桥期就是再加1年。但需要年满60岁。不符合条件。
• 卡洛斯还需要再等几年。

如果INSS拒绝了我的退休申请，我该怎么办？

不要默默接受这份拒绝通知，而不采取任何行动。您有两条途径：

向CRPS（社会保障申诉委员会）提起行政申诉

期限为自获知裁决之日起30天（INSS第128/2022号规范性指令第305条）。该申诉将提交给社会保障申诉委员会下属的申诉合议庭。申诉免费，可通过Meu INSS（”我的INSS”线上服务平台）办理。

当INSS未认可某些缴费期间、没有采纳特殊工种工龄，或在计算年限时出错时，就值得提起申诉。

向联邦法院提起司法诉讼

如果行政申诉被驳回，或者您更愿意直接诉诸司法途径，可以向联邦法院提起诉讼。对于标的不超过60个最低工资的案件，可以不聘请律师直接向联邦特别法庭（Juizado Especial Federal）起诉，不过仍建议寻求法律协助。

法院可以认可INSS未采纳的缴费期间，将特殊工种工龄折算为普通工龄，甚至依据STJ（巴西高等法院）和各TRF（联邦地区法院）的判例适用更为有利的规则。

改革后退休金是如何计算的？

计算方式发生了重大变化。根据EC 103/2019第26条的一般规则，退休金数额按如下方式计算：

• 平均值：自1994年7月以来所有缴费工资的平均值
• 系数：平均值的60% + 缴费年限每超过20年（男性）或15年（女性）加2%

这意味着，一位缴费满35年的男性可领取平均值的90%（60% + 超出的15年所对应的30%）。若要达到100%，则需要缴费满40年。

例外情形是100%过桥期规则，它按平均值的100%计算待遇，不作任何折减。

如何避免退休申请被拒？

关键词是规划。在向INSS正式提交申请之前：

• 在Meu INSS门户上更新您的CNIS（国家社会保险信息登记册），核实所有工作记录是否准确无误
• 进行模拟测算，以确定您符合哪一条过渡规则
• 核查特殊工种工作经历（有害健康、危险作业），这些或可折算为普通工龄
• 如果您已接近达到所需积分，可考虑补充缴费
• 在正式提交申请之前，咨询养老金专业律师进行详细分析

常见问题

2026年缴费满35年被拒退休，谁有权申请？

自养老金改革（EC 103/2019）以来，缴费满35年并不保证能够退休。在2026年，还必须依据过渡规则同时满足最低年龄要求（男性为64.5岁）或积分要求（男性为103分）。如果INSS拒绝了您的申请，您可以在30天内向CRPS提起申诉，或向联邦法院提起司法诉讼。

2026年缴费满35年被拒退休，退休金数额是多少？

数额取决于参保人符合哪一条规则。按积分规则，计算方式为工资平均值的60% + 缴费年限每超过20年加2%。按渐进式年龄规则，也采用同样的系数。若适用100%过桥期，则按平均值的100%计算。

2026年如何在INSS申请缴费满35年被拒的退休？

登录Meu INSS门户，选择”申请待遇”，再选择您所符合的退休类型（按年龄、按积分或按过桥期）。填写所需信息，然后等待审核。如被拒绝，在30天内向CRPS申诉，或求助于联邦法院。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.