第12.797/2025号法令将2026年最低工资定为R$ 1.621，BPC及INSS (巴西国家社会保障局)各项福利的最低标准随之提高（2025年12月刊登于《联邦政府公报》）

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第12.797/2025号法令将2026年全国最低工资定为R$ 1.621,00，这一数额是“持续给付福利”（BPC，Benefício de Prestação Continuada）以及INSS (巴西国家社会保障局)各项福利最低标准的计算基础。该法令于2025年12月刊登在《联邦政府公报》（Diário Oficial da União）上，自2026年1月1日起生效，惠及全国数以百万计的参保人、退休人员、遗属抚恤金领取人和社会救助受益人。

新法令的主要内容

确定最低工资的法令由行政部门于每年年底发布，适用于下一个年度。2026年的最低工资定为每月R$ 1.621,00，按照劳动法规定的折算标准，相当于每日R$ 54,03、每小时R$ 7,37。

此次调整遵循最低工资增值政策：一方面按全国消费者价格指数（Índice Nacional de Preços ao Consumidor）补偿通货膨胀，另一方面再叠加与往年国内生产总值（PIB）增幅挂钩的实际增长部分。这一公式旨在维持购买力，同时确保涨幅不止于单纯的货币购买力修正。

由法令来确定这一数额，本身就有宪法依据——宪法规定由法律来确定全国统一的最低工资；同时也有确立增值政策的相关法律为依据。行政部门的法令只是每年把按法定公式算出的数字落实下来，因此调整具有可预期性，在计算新标准时也几乎没有自由裁量的空间。

法令在《联邦政府公报》上刊登，标志着这一年度定值流程的结束。该流程要在下半年经过预算估算、通胀预测以及实际增长部分的核算。法令一经公布，这个数字便立即成为政府机构、企业和金融机构的参照标准。它们必须在当年第一个计算期之前，就调整好薪资系统、与指数挂钩的合同以及相关联的各项福利，否则发放的款项就可能低于法定最低标准。

虽然最低工资属于劳动法的概念，但其影响远不止私营部门的工资发放。它还是一系列公共给付的参照标准，其中包括由INSS管理的社会保险和社会救助福利，因此这一规定的社会影响面相当广泛。

对INSS最低标准和BPC的直接影响

宪法保证，凡是用来替代参保人缴费工资或劳动收入的福利，每月金额均不得低于最低工资。因此，原本按最低标准发放的退休金、遗属抚恤金、补助金及其他福利，随着该法令生效，将自动调整为R$ 1.621,00。

“持续给付福利”（BPC）面向65岁及以上的老年人，以及处于弱势境况的残障人士，其金额同样等于一份最低工资。因此，新的最低标准会立即提高社会救助受益人领取的金额，受益人无需另行提出任何申请。

最低标准的调整由INSS的系统自动执行。已按最低金额领取福利的受益人，不必前往办事处，也不必提起行政程序，新的金额就会入账，只需等待该机构的常规发放日程即可。

还需要提醒的是，最低标准的保障同样适用于临时性给付，例如暂时丧失劳动能力补助金，以及由该机构直接发放的产假工资（salário-maternidade）：只要按月核算出的收入低于最低工资，系统就会把发放金额提高到R$ 1.621,00。这样，依靠该福利维持生活的人在停工期间，其基本生活保障得以维持。

这一公式旨在维持购买力，同时确保涨幅不止于单纯的货币购买力修正。

高于最低标准的福利与新的上限

领取金额高于最低工资的福利的人，其调整幅度按另一套指数计算，通常是该期间累计的全国消费者价格指数。这一比例往往低于最低标准的涨幅，因此每年两类受益人之间都会产生差距。

巴西一般社会保险制度（Regime Geral de Previdência Social）的上限，既限定福利的最高金额，也限定参保人的缴费基数，同样在年初更新。2026年的上限定为R$ 8.475,55，这一数额决定了INSS可发放的最高福利，以及缴费人每月应缴纳的最高金额。

区分不同档次，对缴费人做规划和计算新福利都有意义。按接近上限的金额缴费的参保人，需要关注年度更新，相应调整缴费单，避免相对于现行上限多缴或少缴。

最低标准与较高档次之间的指数差异，往往会逐年累积，使原本金额较高的福利逐渐向最低工资靠拢。这种现象被称为“achatamento”（福利被压平），是引发重新核定申请的主要原因之一，也说明有必要在每个计算期都关注自己所领金额的变化。

何时生效及实际影响

新的最低工资自2026年1月1日起适用。实际操作中，更新后的金额会体现在1月计算期对应的发放中，并遵循INSS的分批发放日程：该机构会根据福利编号的尾数，在当月前几个工作日内分批发放。

除INSS的各项福利之外，调整后的最低标准还会影响失业保险、工资补贴（abono salarial）、个体微型企业主（microempreendedor individual）的缴费，以及以最低工资为基数计算的多项义务。劳动者和雇主应审查合同、缴费单和工资表，使其在年内最初几个计算期就与新标准相适应。

建议受益人在1月款项发放后，通过INSS的官方渠道查看付款明细，把实际收到的金额与R$ 1.621,00的新最低标准进行比对。如果发现金额偏低，应通过行政途径提出异议，因为这可能意味着系统处理出错、被不当扣除了工资扣款贷款（empréstimo consignado），或是存在登记信息方面的问题，导致该计算期应付给参保人的金额减少。

对于打算在2026年申请福利的参保人来说，新的最低工资和新的上限会改变初始月金额的计算限度。申请时间点和缴费基数的选择，可能对最终金额产生相当大的影响，因此事先对每个具体案件做专业分析十分重要。

常见问题

我需要提出申请才能领到调整后的金额吗？

不需要。按最低标准领取福利的受益人，调整由INSS的系统自动执行，无需申请，也无需前往办事处。新的R$ 1.621,00金额，会按照常规发放日程，体现在2026年1月计算期的入账中。

所有受益人的涨幅都一样吗？

不一样。按最低工资领取福利的人，金额调整为R$ 1.621,00。而高于最低标准的福利，则按另一套指数调整，通常是全国消费者价格指数，其比例往往低于最低工资的涨幅。因此，这两类受益人的调整幅度不同。

2026年INSS的上限有什么变化？

一般社会保险制度的上限在2026年定为R$ 8.475,55。这一数额既限定了INSS发放的最高福利，也限定了参保人的最高缴费基数。按接近上限的金额缴费的人，应根据新的上限调整缴费单，以便自1月起缴纳正确的金额。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.