政府进社区：INSS为社区居民开展视频医学鉴定

本页为葡萄牙语原文的译文，仅供参考，内容涉及巴西法律。如有出入，以葡萄牙语版本为准。 阅读葡萄牙语原文

“政府进社区”项目把公共服务直接送到社区居民家门口，其中包括INSS（巴西国家社会保障局）提供的社会保障待遇咨询与申办引导服务。

2025年12月，”巴西政府进社区”项目把INSS的服务带到了圣保罗南区的Heliópolis社区。此次活动包括通过视频会议开展的医学鉴定以及社会保障咨询。根据社会保障部的数据，该项目自启动以来，已在社会脆弱程度较高的地区完成了超过5万人次的服务（社会保障部，2025年）。

什么是INSS的”联网鉴定”？

联网鉴定是通过视频会议进行的医学鉴定服务。据INSS介绍，在这个巡回项目覆盖的地区，这种方式把鉴定的平均等待时间从45天缩短到了12天（INSS，2025年）。参保人由鉴定医师远程评估，其技术自主权与现场鉴定完全相同。

视频会议鉴定的法律依据

第8.213/1991号法律规定，因丧失劳动能力而申领的待遇需要经过医学鉴定。这既适用于临时丧失劳动能力补助（第59条），也适用于永久丧失劳动能力退休金（第42条）。远程方式并不改变评估标准。

其法律支撑来自INSS的内部规范，以及《联邦宪法》第37条所规定的行政效率原则。在实务中，通过视频作出的鉴定报告与现场鉴定具有同等的法律效力。

Heliópolis活动的数据显示，联网鉴定服务的对象，正是那些在圣保罗南区人满为患的办事处里苦等数月才能预约上的参保人。

“政府进社区”项目是如何运作的？

“巴西政府进社区”把多个联邦机关集中起来，深入社区开展巡回活动。据社会发展部介绍，在这些活动中接受服务的人里，有72%此前从未享受过任何社会保障服务（MDS（巴西社会发展部），2025年）。其目的在于把国家的服务送到最需要的人身边。

活动现场提供的服务

除了联网鉴定，该项目还开展社会保障知识普及。很多人并不知道自己可以申领生育津贴（第8.213/1991号法律第71条至第73条）、服刑人员家属补助（第80条）或死亡抚恤金（第74条至第79条）。相关指导还涵盖养老金改革（第103/2019号宪法修正案）之后的退休规则。

您知道自己有权享受哪些待遇吗？像这样的活动，有助于填补困扰着数百万巴西人的信息鸿沟。

“政府进社区”项目把公共服务直接送到社区居民家门口，其中包括INSS提供的社会保障待遇咨询与申办引导服务。

在律师执业实践中可以观察到，前来寻求法律帮助的参保人中，有相当一部分对服刑人员家属补助、生育津贴这类基本待遇并不了解。

参加巡回鉴定需要带哪些材料？

参保人应携带带照片的身份证件、CPF（个人纳税人登记号）以及劳动手册（纸质或电子版）前往。据INSS的调查，因丧失劳动能力申领待遇的案件中，有35%因医疗材料不足而被驳回（INSS，2025年）。带齐最新的鉴定报告和检查结果至关重要。

材料清单

请提前准备好以下材料：

• 带照片的身份证件（RG或CNH）
• CPF
• 劳动手册（纸质版，或通过CTPS Digital应用使用的电子版）
• 带CID（国际疾病分类编码）的近期诊断报告
• 影像检查和化验检查结果
• 最新的处方
• 居住证明

没带临床材料就赶到现场，是没有用的。即便病情严重，陈旧或笼统的诊断报告也可能影响鉴定医师的评估。

请参阅本所关于INSS远程鉴定：在线鉴定如何运作的文章。

尽管联网鉴定方便了人们获取服务，但当参保人无法提供详尽、最新的医疗材料时，驳回率依然居高不下。事前的准备，和到场本身同样重要。

如果待遇被拒，该怎么办？

待遇被驳回的参保人可以在30天内提起申诉。根据CRPS（社会保障复议委员会）的数据，约有22%的行政申诉使初始决定得到撤销改判（CRPS/MPS，2024年）。此外，还可以选择走司法途径。

向CRPS提起行政申诉

第3.048/1999号法令保障当事人向CRPS下设的申诉委员会提起申诉的权利。期限为自知悉决定之日起30天。申诉是免费的，可以通过Meu INSS（INSS官方线上平台）提交。

司法诉讼

如果行政申诉无法解决问题，那就要走司法途径。在联邦特别法庭，标的额不超过60倍最低工资的案件无需委托律师。不过，有专业的法律指导能提高胜诉的可能性。

常见问题

谁有权享受INSS的联网鉴定？

参保人由鉴定医师远程评估，其技术自主权与现场鉴定完全相同。建议咨询专业律师，以评估个案的具体情况，确保参保人的社会保障权利得到保护。

如何证明自己符合联网鉴定的条件？

证明方式是在鉴定时出示医疗材料和个人证件。建议咨询专业律师，以评估个案的具体情况，确保参保人的社会保障权利得到保护。

联网鉴定的等待期是多久？

据INSS介绍，在这个巡回项目覆盖的地区，这种方式把鉴定的平均等待时间从45天缩短到了12天（INSS，2025年）。建议咨询专业律师，以评估个案的具体情况，确保参保人的社会保障权利得到保护。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.