INSS须受理遭遇事故的外卖平台骑手的申请

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法院判决责令INSS（巴西国家社会保障局）、iFood和MetLife保障遭遇事故的外卖平台骑手获得社保受理，即使没有雇佣关系或未签发CAT（工伤事故通报）。

劳动法院针对INSS、iFood和MetLife作出的判决

巴伊亚州萨尔瓦多市第2劳动法庭裁定，国家社会保障局、iFood以及保险公司MetLife须采取一系列措施，确保遭遇事故的外卖平台骑手提出的社保保护申请得到正常处理。该判决在全国范围内适用，是对劳动检察院提起的一项公益诉讼作出的回应。

据负责此案的法官所述，骑手与平台之间未被认定存在雇佣关系，以及未签发工伤事故通报，都不能成为拒绝审查待遇申请的理由。本案的依据是劳动检察院的一份检查报告，报告显示，在受访骑手中，近半数表示在调查之前的十二个月内曾于送餐过程中遭遇事故。

同一项调查还指出，绝大多数骑手从未从平台领取过个人防护装备，也从未在事故后获得过平台提供的心理支持。在2025年10月举行的一次庭审中，iFood的一名代表甚至承认，公司的风险管理方案并未涵盖配送活动，且平台在涉及骑手的事故中并不签发CAT。

此案折射出所谓“平台经济”中更为普遍的漏报现象。该行业近年来迅猛扩张，如今聚集了数百万名缺乏传统雇佣关系所特有的正式登记的劳动者。在劳动检察院看来，事故信息集中掌握在平台和保险公司手中，而它们又没有转交义务，这使得许多行政申请几乎无法完成举证。

对企业和INSS施加的义务

判决要求iFood和MetLife在十日内建立一个安全的电子渠道，用于接收与事故相关的信息请求。在收到受伤骑手、其受抚养人、工会、医生或公共机关的请求后，两家公司须在五个工作日内提供地理定位、行驶路线、报酬以及保险单详情等数据，只要这些数据是签发CAT或为其提供佐证所必需的。

对于INSS，法官责令其在30日内建立一套专门面向这一类劳动者的全国性行政流程，用于接收并审理其申请。该机构同时被禁止仅因以下理由自动驳回待遇申请：骑手被平台视为“合作伙伴”或自雇人员；不存在被认定的正式雇佣关系；或者仅仅因为CNIS（全国社会信息登记系统）中没有此前的缴费记录。

这一情况暴露出平台经济中劳动者反复面临的一个问题，我们此前已在关于数字平台与零工劳动者社保权利的分析中讨论过这一主题。合同上的非正式性往往既妨碍参保人资格的认定，也妨碍对事故与所从事活动之间因果关系的证明。

对参保人而言有何变化

对外卖平台骑手来说，这一判决意味着在获得社保保护方面迈出了实实在在的一步。此前，企业未签发CAT以及不存在正式雇佣关系，常常被用作准入门槛，哪怕劳动者实际上已以自愿参保人或个体参保人的身份向INSS缴费。

有了新的行政流程，受伤骑手、其受抚养人、工会，乃至主治医生，都可以直接向iFood和MetLife索取为事故通报提供佐证所需的数据，而不必完全依赖平台的善意。这些数据包括地理定位、事件发生时间、行驶路线，以及（如有）企业所投保险单的信息。

需要强调的是，该判决并不自动授予待遇。INSS仍将在每一个案件中评估参保人资格、社保类别、劳动能力丧失情况以及事故与所从事活动之间的因果关系，这一审查遵循与其他任何INSS职业病与工伤事故案件相同的规则。该机构自身的医学鉴定仍然是强制性的。

没有正式雇佣关系或平台未签发CAT，都不能妨碍受伤骑手社保待遇申请的受理。

实际上，发生改变的是进入行政程序的门槛。此前，许多申请甚至尚未进入实体审查便被简单驳回，仅仅因为平台不承认雇佣关系或不签发事故通报。有了法院确定的流程，申请至少获得了被受理并由INSS进行技术审查的权利。

这一判决对以自愿参保人或个体参保人身份向INSS缴费的人同样重要。这一类别在自行缴费的骑手中十分常见，但他们在CNIS中的记录并不总能准确反映暴露于风险的时期。法院禁止以缺乏正式雇佣关系为由自动驳回申请，由此重申：对待遇权利的审查应当考虑所提交的全部证据，而不是仅凭平台用来给劳动者归类的合同标签。

不履行义务时的罚款

不履行上述义务将使企业和该机构面临经济处罚。如果iFood和MetLife未在期限内建立电子渠道，将被处以每日一万雷亚尔的罚款，初始上限为三十万雷亚尔。此外，每出现一次无正当理由拒绝提供数据的情形，还将按每名受损劳动者一万雷亚尔处以罚款。

至于INSS，如果未建立判决所要求的全国性行政流程，将被处以每日一万雷亚尔的罚款，初始上限为五十万雷亚尔。法官明确指出，这一措施既不认定iFood与骑手之间存在雇佣关系，也不自动将所有已通报的事件定性为工伤，更不免除该机构的医学鉴定评估。

在被问及此事时，iFood表示拟申请法院重新考虑该判决，称该临时禁令是在公司没有机会陈述意见的情况下作出的。该公司还表示，已向骑手提供意外事故保险、心理和法律支持等资源，以及因疾病或丧失劳动能力而停工时的补助。INSS和MetLife未就此案发表评论。该案正在第5区域劳动法院审理。

常见问题

什么是CAT？它与骑手的社保待遇有何关系？

工伤事故通报（CAT）是正式记录与职业活动相关的事故发生的文件。根据判决，CAT不仅服务于社保目的，还是统计登记、流行病学监测和制定预防政策的工具。当平台不签发这份文件时，受伤骑手便没有关于该事件的正式记录，而这在过去既妨碍了获取信息，也妨碍了向INSS申请丧失劳动能力待遇本身。

当iFood不签发事故通报时，谁可以索取事故数据？

根据判决，受伤骑手本人、其受抚养人、本行业工会、主治医生或公共机关，都可以直接向iFood和MetLife索取为CAT提供佐证所需的信息，例如地理定位、路线、报酬和保险单数据。两家公司在法院规定的十日期限内建立专门的电子渠道后，须在最多五个工作日内答复每一项请求。

该判决是否自动保障受伤骑手获得社保待遇？

不是。法官明确指出，该判决既不认定iFood与骑手之间存在雇佣关系，也不自动将所有已通报的事件定性为工伤，更不直接授予待遇。INSS仍将在每一个行政程序中审查参保人资格、社保类别、劳动能力丧失情况以及事故与所从事活动之间的因果关系，且该机构自身的医学鉴定仍为强制性要求。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.