公务员专属养老保险制度（RPPS）

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Regime Próprio de Previdência Social（RPPS，公务员专属社会保障制度）是为担任正式编制职务的公务员设立的养老保险体系。与一般制度（RGPS/INSS）不同，RPPS 设有专门规则，为公职人员提供差异化的社会保障。了解这些规则，对于规划退休生活、确保依法享有的各项权利至关重要。

2019年养老金改革之前和之后进入公职的公务员，在退休、遗属抚恤及其他待遇方面适用不同的规则。本文将梳理公务员专属制度的主要内容，包括领取条件、退休的各种类型，以及适用的过渡规则。

什么是 RPPS（公务员专属社会保障制度）

RPPS 是适用于联邦、州、联邦区和市各级正式编制公务员的社会保障制度。其法律依据是《联邦宪法》第40条，并经第103/2019号宪法修正案修订。

RGPS 由 INSS 负责管理，而 RPPS 则不同：各联邦实体各自组织并维持自己的养老保险制度。也就是说，联邦政府适用联邦层面的规则，各州和各市则可以制定自己的法规，但必须遵守宪法规定的最低标准。

专属制度为公务员提供差异化的养老保障，但要想获得最优的待遇，就必须留意各联邦实体的具体规定。

建议公务员密切关注所属联邦实体的专门法规，因为联邦、州和市之间的规则可能存在较大差异。

谁有权加入 RPPS

RPPS 仅适用于担任正式编制职务的公务员，即通过公开考试（笔试，或笔试加资历评审）进入公职的人员。这一类别包括文职公务员和武装部队军人（后者适用专门的军人制度）。

仅担任委任职务的公务员、受 CLT (巴西劳动法典) 约束的公共雇员以及临时合同工，均不属于 RPPS。这些人员适用一般社会保障制度，由 INSS 管理。

要享有 RPPS 的待遇，公务员须满足缴费等待期和最低缴费年限，具体要求取决于所申请的退休类型以及进入公职的时间。

RPPS 下的退休类型

在养老金改革（第103/2019号宪法修正案）之后，联邦层面的退休类型如下：

自愿退休

要求女性年满62岁、男性年满65岁，同时具备25年缴费年限、10年公职服务年限以及在该正式编制职务上任职5年。待遇的计算方式为：自1994年7月以来全部缴费平均值的60%，缴费年限超过20年的部分，每多一年加计2%。

永久丧失劳动能力退休

适用于经官方医疗委员会评估，被认定永久无法工作的公务员。待遇为缴费平均值的60%；但因工伤或职业病致残的，比例为100%。

强制退休

公务员年满75岁时，依据第152/2015号补充法律强制退休。待遇按缴费年限比例计算。

建议临近联邦公务员退休的人员了解过渡规则，视已累计的服务年限而定，这些规则可能更为有利。

公务员的过渡规则

在第103/2019号宪法修正案之前进入公职的公务员，适用部分保留原有标准的过渡规则。主要有以下几种：

积分规则：年龄与缴费年限之和，在2026年须达到99分（男性）或89分（女性），此后每年增加1分。同时要求年满62岁（男性）或57岁（女性），缴费30年（男性）或25年（女性），公职服务20年，并在该职务上任职5年。

100%附加期规则：公务员须额外缴费，期限等于改革之日（13/11/2019）距满足最低缴费年限所欠缺的时间。对于在31/12/2003之前进入公职的人员，这一规则可保留 integralidade（按最后薪酬全额退休）和 paridade（与在职人员同步调整待遇）。

渐进式最低年龄规则：最低年龄每年提高6个月，直至女性达到62岁、男性达到65岁，并须同时满足25年（女性）或30年（男性）的最低缴费年限。

RPPS 的养老保险缴费

联邦公务员的养老保险缴费费率采用累进税率表，档次从7,5%到22%不等，针对超过 RGPS 缴费上限的薪酬部分征收。对于薪酬不超过 INSS 上限的公务员，实际费率往往较低。

各联邦实体同样缴费，其费率不得低于公务员本人的缴费费率，以保障制度的财务与精算平衡。RPPS 的管理应遵守社会保障部（Ministério da Previdência Social）下属社会保障局（Secretaria de Previdência）的规定。

建议定期向人力资源部门核对缴费年限清单，尤其要确认各个时期是否都已正确登记。

公务员的补充养老保险

自2013年起，在补充养老保险制度（Funpresp）设立之后进入公职的联邦公务员，其 RPPS 待遇以 RGPS 的上限为限。为了补充退休收入，这些公务员可以加入由 Funpresp 管理的补充养老保险计划。

加入为自动办理，但公务员可在最初90天内选择退出。公共实体按相同比例配套缴费，使得在多数情形下加入在经济上都是有利的。这是一项会直接影响未来退休金数额的战略性决定。

常见问题

RPPS 和 RGPS 有什么区别？

RPPS 面向担任正式编制职务的公务员，而 RGPS（由 INSS 管理）则涵盖私营部门劳动者、适用 CLT 的公共雇员以及其他被保险人。两种制度在缴费、退休条件和待遇计算方式上各有规定。

公务员可以通过 INSS 退休吗？

隶属于 RPPS 的正式编制公务员不向 INSS 缴费，因此通过专属制度退休。不过，如果此前有过 RGPS 的缴费年限，可以凭 INSS 出具的缴费年限证明（Certidão de Tempo de Contribuição，CTC）办理年限转入登记，将该时期计入 RPPS。

RPPS 中的 paridade 和 integralidade 是如何运作的？

Integralidade 指退休金数额等同于最后一次薪酬；paridade 则指退休金与在职公务员享有同样的调整。这些权利仅为在31/12/2003之前进入公职、并满足100%附加期过渡规则条件的公务员保留。对其他人而言，待遇按缴费平均值计算，并按 INPC 调整。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.