2026年巴西社会保障过渡规则：该如何选择？

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《社会保障改革》（EC 103/2019，即第103/2019号宪法修正案）为2019年11月13日之前已经缴费的人设置了五种过渡规则。根据INSS（巴西国家社会保障局）的数据，有超过30 milhões（3000万）参保人可能适用这些规则。

什么是社会保障过渡规则？

根据该修正案第15条至第20条，EC 103/2019的五种过渡规则仅适用于2019年11月13日之前已加入RGPS（巴西一般社会保障制度）的参保人。这些规则的要求介于旧规则与永久性规则之间。

永久性规则要求男性年满65岁、女性年满62岁。而过渡规则则允许参保人在较低的年龄退休，甚至无需满足最低年龄。两者在退休时间上可能相差好几年。

哪种规则最合适，取决于三个因素：您目前的年龄、已累计的缴费年限，以及您是否愿意继续工作。不存在放之四海而皆准的“最佳规则”，只有最适合您个人情况的规则。

EC 103/2019为2019年11月13日之前已加入RGPS的参保人设置了五种过渡规则（第15条至第20条）。永久性规则要求男性65岁、女性62岁，而过渡规则则以介于两者之间的要求允许退休。

积分过渡规则是如何运作的？

积分规则（EC 103/2019第15条）要求2026年男性的积分总和达到103分、女性达到93分，积分由年龄与缴费年限相加而成。该规则不要求最低年龄，只看积分。

根据该修正案第15条至第20条，EC 103/2019的五种过渡规则仅适用于2019年11月13日之前已加入RGPS的参保人。

如需了解更多信息，也请参阅本所的文章：巴西社会保障史：从起源到INSS。

2026年的要求

• 男性：35年缴费年限 + 103分（年龄 + 缴费年限）。
• 女性：30年缴费年限 + 93分（年龄 + 缴费年限）。

积分每年增加1分，最终男性将停在105分（2028年），女性停在100分（2033年）。

待遇如何计算？

首次领取的月金额相当于自1994年7月以来全部工资平均值的60%。缴费年限超过20年（男性）或15年（女性）的部分，每多一年加计2%，依据EC 103/2019第26条第2款。

实例演算

案例：2026年，João今年59岁，缴费年限为35年。

积分：59 + 35 = 94分。

结果：未达到要求的103分。João需要继续缴费。到63岁时，他将有63 + 39 = 102分。直到64岁才能达到103分，前提是积分表尚未升至上限。

您是否注意到，区区几分之差，就会让等待的时间大不相同？

积分规则（EC 103/2019第15条）要求2026年男性积分之和达到103分、女性达到93分，无最低年龄要求。待遇以自1994年7月以来工资平均值的60%为基础，超出年限的部分每年加计2%（INSS，2026年）。

谁能从递增年龄规则中受益？

EC 103/2019第16条的规则将缴费年限与逐年提高的最低年龄结合在一起。根据该修正案规定的递增安排，2026年男性需年满64岁6个月，女性需年满59岁6个月。

2026年的要求

• 男性：35年缴费年限 + 年龄64岁6个月。
• 女性：30年缴费年限 + 年龄59岁6个月。

最低年龄每年提高6个月，最终男性稳定在65岁（2027年），女性稳定在62岁（2031年）。

待遇如何计算？

计算标准与积分规则相同：工资平均值的60%，缴费年限超过20年（男性）或15年（女性）的部分，每年加计2%。

实例演算

案例：2026年，Maria今年60岁，缴费年限为30年。

结果：她满足缴费年限（30年）的要求，且年龄已超过59岁6个月的最低年龄。Maria可以立即退休。

递增年龄规则（EC 103/2019第16条）要求2026年的最低年龄为：男性64岁6个月、女性59岁6个月，另需35/30年的缴费年限。最低年龄每年提高6个月，直至稳定。

50%缴费补偿期何时值得选择？

50%缴费补偿期（pedágio，EC 103/2019第17条）仅适用于2019年11月时距退休不足2年的人。该规则不要求最低年龄，但计算时适用fator previdenciário（社保系数），这可能大幅降低待遇金额。

要求

• 男性：截至2019年11月13日至少已有33年缴费年限 + 补缴距35年所缺时间的50%作为缴费补偿期。
• 女性：截至2019年11月13日至少已有28年缴费年限 + 补缴距30年所缺时间的50%作为缴费补偿期。

实例演算

案例：2019年11月，Carlos已有33年6个月的缴费年限。

所缺时间：距满35年还差18个月。

缴费补偿期：18个月的50% = 9个月。

合计：18 + 9 = 额外27个月。

Carlos本来在2022年就可以退休。然而，计算时适用了社保系数。视Carlos的年龄而定，这可能使待遇减少20%至40%。

许多参保人因为办理快而选择50%缴费补偿期，却在看到适用社保系数后的待遇金额时后悔不已。决定之前，务必先做测算。

为什么100%缴费补偿期能保证全额待遇？

100%缴费补偿期（EC 103/2019第20条）是唯一能保证按自1994年7月以来工资平均值的100%领取退休金、且不适用社保系数的过渡规则。因此，对于2019年时已临近退休的人来说，这是最有利的选择。

要求

• 男性：60岁 + 35年缴费年限 + 补缴2019年11月13日所缺时间的100%作为缴费补偿期。
• 女性：57岁 + 30年缴费年限 + 补缴2019年11月13日所缺时间的100%作为缴费补偿期。

实例演算

案例：2019年11月，Ana已有29年缴费年限，年龄为56岁。

所缺时间：12个月。

缴费补偿期：12个月的100% = 额外12个月。

合计：多缴费24个月。

Ana于2020年11月满30年缴费年限，并于2021年11月完成缴费补偿期。她在2020年已满57岁。结果：2021年11月以全额待遇退休。

为了获得不被扣减的待遇，您愿意多工作一年吗？在大多数情况下，答案是肯定的。

100%缴费补偿期（EC 103/2019第20条）是唯一能保证按自1994年7月以来工资平均值的100%领取待遇、且不适用社保系数的过渡规则。要求年满60/57岁，并补缴相当于2019年所缺时间的缴费补偿期。

教师的过渡规则要求不同吗？

根据EC 103/2019第18条和第19条，基础教育阶段的教师适用较低的要求。2026年，男性需年满59岁且有30年教学工作年限；女性需年满54岁且有25年教学工作年限。

2026年教师的要求

• 男性：59岁 + 30年仅限于教学工作的缴费年限。
• 女性：54岁 + 25年仅限于教学工作的缴费年限。

年龄每年提高6个月，直至男性达到60岁、女性达到57岁。该规则同样适用于2003年12月31日（含）之前入职的联邦公务员。

2026年过渡规则对照表

如何为自己的情况选择最合适的过渡规则？

根据STJ（巴西高等法院）的Tema 995（第995号主题），参保人有权在提出行政申请时适用最有利的规则。这意味着，在申请退休之前，您可以而且应当对所有选项加以比较。

各项规则分别适合哪些人

• 积分：适合缴费年限很长、但年龄相对较低的人。
• 递增年龄：适合已经接近所要求最低年龄的人。
• 50%缴费补偿期：仅适合2019年时所缺年限不足2年、且能接受待遇被扣减的人。
• 100%缴费补偿期：适合2019年时已临近退休、并希望领取全额待遇的人。
• 教师：专属于基础教育阶段的教学工作。

实际上，许多参保人同时符合不止一种规则。最常见的错误，是按最先达到条件的规则申请退休，却没有核实再等几个月是否就能适用待遇高得多的规则。

提前规划，差别很大

请至少提前2年做好社会保障规划。一些小的调整，例如补充缴费或核对CNIS（巴西社会保障社会信息登记库）中的雇佣关系记录，可能使您提前退休，或提高待遇金额。

IN INSS nº 128/2022（INSS第128/2022号内部规范性指令）规定了按过渡规则审查申请的程序。在提出申请之前，请确认您所有的雇佣关系和缴费记录都已在CNIS中正确登记。

根据本领域办理社会保障规划的经验，约有40%的参保人会发现CNIS中存在未登记的雇佣关系，而这会改变退休金的计算结果。

常见问题

社会保障改革之后一共有几种过渡规则？

EC 103/2019设置了五种过渡规则：积分制、递增最低年龄、50%缴费补偿期、100%缴费补偿期，以及最低年龄加缴费年限。每种规则的要求各不相同，视参保人的年龄、缴费年限和性别不同，其中某一种可能更为有利。

如何为我的情况选择最合适的过渡规则？

选择取决于个性化的分析，需要综合考虑您目前的年龄、已满足的缴费年限以及工资记录。最理想的做法是按每一种规则分别测算，看哪一种能让您更早退休，或领取更高的金额。社会保障领域的律师可以为您完成整套规划。

2026年过渡规则有哪些变化？

2026年，各项递增的要求继续提高。积分规则要求男性103分、女性93分。递增最低年龄规则中，要求的年龄比上一年提高六个月。而50%和100%缴费补偿期的要求是固定的，不会随时间变化。

结论

EC 103/2019的五种过渡规则为退休提供了不同的路径。积分规则无需最低年龄；递增年龄规则对已经达到所需年龄的人有利；50%缴费补偿期办理较快，但待遇上要付出不小的代价；100%缴费补偿期则保证全额待遇；教师则适用较低的要求。

最好的策略，是在提出申请之前，针对您自己的情况把所有规则都测算一遍。提前做好社会保障规划，可能意味着在整个退休期间每月多出数千雷亚尔。没有专业分析，请不要贸然做出这一决定。

As informações deste artigo são de caráter informativo e não substituem consulta jurídica individualizada. Cada caso possui particularidades que exigem análise específica.